黄莉

摘 要 网络教育自1998年被批准以来，为我国高等教育的大众化做出了重要贡献；其已经成为我国发展为终身教育、终身学习型社会不可或缺的一种教育模式。近几年慕课（MOOC）的兴起，“网络教育”更是引起了教育领域的关注和热议。新形势下，本文尝试采用SWOT分析法，探讨和研究高校网络教育的相关问题，为今后的发展提供依据。

关键词 网络教育 慕课（MOOC） SWOT分析法

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.10.009

SWOT Analysis of Network Education in Chinese Colleges and

Universities under the New Situation

HUANG Li

（School of Public Administration， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract Since the network education was approved in 1998， it has made an important contribution to the popularization of higher education in China. It has become an indispensable education model for the development of lifelong education and lifelong learning society in China. In recent years， the rise of Mu class （MOOC）， "network education" has aroused the concern of the field of education and hot. Under the new situation， this paper attempts to use SWOT analysis， to explore and study the related issues of network education in Colleges and universities， to provide the basis for the future development.

Keywords network education； Mooc； SWOT analysis method

0 引言

中国目前正处于转型之际，教育和人才成为经济腾飞的基石，而我国是一个人口大国，仅仅依靠传统的教育形式难以解决教育不公平的问题，难以实现教育普及的目标，难以满足人们日益增长的文化需求。网络教育即学校把课程相关的录像、课件和参考资料发布在网上，学生自由选择学习。这样的方式打破了地域和时间的限制，使得学生可以共享优质的教学资源。因此，发展网络教育，更大限度地开发和分享网络课程资源成为我国教育发展的必由之路。①

20世纪80年代初，美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出SWOT分析模型。这一分析模型具体涵盖分析组织的优势（strengths）、劣势（weakness）、机会（opportunities）与威胁（threats）。SWOT分析法可为组织制定发展战略，提供分析影响因素的思考框架，其被大量有效地运用在企业的战略管理中。②本文尝试采用SWOT分析法，结合作者在高校网络教育工作中的一些思考和经验，探讨和研究有关高校网络教育的诸类问题，以其寻找出高校网络教育行之有效的发展战略对策。

1 我国高校网络教育发展历程

1998年12月，教育部制定《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出要建设“现代远程教育工程”。1999年3月，教育部批准清华大学、浙江大学、湖南大学、北京邮电大学四所高等院校开展远程教育试点。自此，“网络教育成为中国教育不可或缺的部分。截至2010年底，试点高校网络高等学历教育招生累计约422万人，毕业生累计219万人。

2 高校网络教育发展SWOT分析

2.1 优势（Strenghths）

2.1.1 教育资源的整合共享

首先，课程设计以学习者为中心。以MOOC为例，提供的课程时长控制在 5～15 分钟之间，以主题或者知识点划分模块，制作微视频。线上布置作业，便于学习者自我检测。学习者在通过阶段测试后，才可进入下一阶段的学习。其次，针对学习对象进行课程优化。MOOC 的每一门课都是专门为在线学习设计，并且针对在线学习者做出教学优化，比如动态视频与幻灯片结合的课件设计、课程视频中穿插的问题设计等。

2.1.2 学习过程的开放

首先是学习过程的把控。以MOOC为例，平台定时向学习者发送电子邮件，告知学习者课程的内容更新，解答疑难问题，提醒完成作业，指导作业互评等。要求学习者，如果想要获得证书，必须在学习各环节积极表现。其次是与学习者的互动。MOOC的过程性考核要求学生对课程和作业进行讨论。教师提问，学生回答，由电脑自动批改，回答正确后视频才会自动播放。在课程结束后，MOOC 平台提供课程论坛，还可以寻找志同道合的同学自行组织线下的聚会。再次是学习评价的多元。MOOC 采用了教师评、系统评、同伴评的多元主体评价，过程性评价，总结性评价相结合的评价方式。

2.2 劣势（Weakness）

2.2.1 教育资源不足且利用率低

首先是网络教育基础设施资源的浪费。在开展远程教育试点之初，高校将大部分精力放在了技术支持上，软件建设的投入明显不足。网络教育在欠发达地区并没有发挥它的作用，因而导致我国网络教育的基础设施大量浪费。其次是资源的重复建设。目前网络教育在课程资源的建设上存在高度重复的现象，不同学校的课件相同，网络教育的课件与普通高等教育的课件相同等问题。

2.2.2 教育质量保证体系不健全

目前网络教育院校水平的参差不齐，导致网络教育质量低下，同时也缺乏完善的质量评估体系和专门的质量认证机构。

2.2.3 学习结果的认证

在互联网时代，促进传统高校、网院的学分互认和转换成为必然趋势，但网络教育的学习成果认证还是一个难题，如何证明网络教育学习效果是值得深思的问题。

2.3 机会（Opportunity）

随着受教育水平的提高，人们对教育的重视，越来越多的人选择网络教育进行继续学习，提升自我。2010年我国从业人口的继续教育达18500万人次，2020年的发展目标是35000万人次。以2012年为例，全国接受各种学历高等教育的学生394.84万人次，当年已结业778.53万人次；接受各种非学历教育的学生达4969.81万人次，当年已结业5537.04万人次。③网络教育作为继续教育不可或缺的部分，面临良好的发展机遇。

2.4 威胁（Threats）

2.4.1 社会认可度不高

教育质量的优劣直接决定到普通高校网络教育的存亡。目前，国内有高校些网络教育存在招生秩序混乱、考试违规等不良现象，使得网络教育办学质量面临严重挑战，社会认可度受到质疑。

2.4.2 相关政策不完善

首先，没有开展网络教育学院教学评估工作，国家没有制定具有可操作的教学规范。其次，招生文件不能解决违规源头，容易出现打擦边球的现象。

3 高校网络教育发展策略

3.1 加强校企合作

发展我国网络教育有效途径就是校企合作，不仅保证充足的生源，而且可以获得更多的资金和技术支持。国外的网络教育就很好地实现了与企业的合作，如美国国家技术大学的办学经费主要来自学生所在的企业；英国开放大学每年都有超过4000家企业的人员在这里参加培训。充分与企业合作拓展了网络教育的市场空间，使得网络教育的发展获得更大的机遇。

3.2 加强精品课程建设

国家于2003年正式启动“国家精品课程项目”，截至2010年共建成国家级精品课程3693门，其中本科专业2514门，专科1019门，网络教育160门。2011年，教育部启动第二轮国家精品开放课程建设，包括“精品视频公开课”和“精品资源共享课”，并提出“‘十二五期间，建设1000门精品视频公开课”的目标。④加强精品课程的建设，带动示范作用，整合优质的教学资源，严格从教育质量把关，建设高质量、高水平的网络教育课程。

3.3 建立完善的教学评估体系

建立具有多元性、整体性、过程性的教学评估体系，是促进学生发展、提高课堂教学质量的有效措施和保障机制。制订教学评估章程，使评估工作制度化、经常化、专业化。根据教学评估章程的要求，独立设置权威性教学评估中心，建立一支规模适当、结构合理、素质较高、作风踏实的评估队伍，保障评估工作的独立性、公正性、科学性。制定“三位一体”的评估方案，以教师、学生、管理为主要对象，对教学质量、院系教学管理、学生学习质量制定三套评估方案和评估标准，按照评估方案深入教学活动的全过程，对教学和教学管理工作进行评估，提出整改意见。

4 结论

2015年3月5日，李克强总理提出，政府将制定“互联网+”行动，这意味着“互联网+”成为国家社会经济发展的重要战略。互联网与教育行业的结合，是 “互联网+”时代到来的重要应用，是实现终身教育、全民学习等目标的最有效途径。采用SWOT分析法，探寻新形势下网络教育的发展，助力我国教育事业的创新和“终身学习”的实现。

注释

① 毕丹丹.中国网络教育二十年评述——从现代远程教育试点到MOOC[D].吉林大学，2015.

② 曾海军，马国刚，范新民.高校网络教育及公共服务体系的SWOT分析[J].开放教育研究，2010.16（3）：116-126.

③ 储著斌.地方高校继续教育事业的发展困境与路径选择[J].宁波广播电视大学学报，2014-06-15.

④ 沈丽燕，赵爱军，董榕.从精品课程到精品视频公开课的发展看中国开放教育新阶段[J].现代教育技术，2012-11-15.

参考文献

[1] 郭文革，陈丽，陈庚.互联网基因与新， 旧网络教育——从 MOOC 谈起[J]. 北京大学教育评论， 2013 （4）： 173-184.

[2] 霍达，田园，周涛，等.慕课教学在我国医学教育中的发展前景与挑战[J].中国继续医学教育，2015.7（27）：29-32.

[3] 张新兰，蔡爱林.网络教育现状的 SWOT 分析[J].河北企业，2007（1）：14-15.

[4] 刘婷.基于SWOT的视角普通高校网络教育发展策略研究[J].继续教育，2015（5）：44-46.

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[8] 李学敏.高校网络教育数字化学习资源认证研究[D].北京交通大学，2014.

[9] 杨敏.学分银行面临的机遇、挑战与应对策略——2011联合国教科文组织 东亚远程教育教席系列国际研修班综述[J].开放教育研究，2012-02-05.