项梦月 单艺慧 周若承 任选蓉 何佳欢

摘要：随着社会经济的不断发展以及农业产业的调整，出现了大量土地广种薄收，城乡差距进一步扩大等问题。在此背景下，土地流转成为解决“三农”问题中经营分散问题、统筹城乡发展的有效途径。本文通过深入政府、农村合作社走访调查，实地考察，搜集相关的数据资料，掌握铁岭市土地流转的真实发展情况。从而对其土地流转过程进行分析，发现其中存在的问题，并提出合理化建议。铁岭市已形成了一批初具规模，不同形式的农村合作社，并在最近成立了产权交易中心，进一步促进了土地流转中的资金运转，农业发展由此更进一步。但其流转方式，流转规模，包括各种融资形式还都处于初级阶段，也存在供需矛盾，服务机构不健全等问题，因此，如何进一步发展铁岭市土地流转加快其流转速度并且稳步推进仍是我们要考虑的问题。

关键词：铁岭市 农村土地流转 现状分析 政策建议

一、引言

随着我国农村社会经济的迅速发展，农村原有的土地承包制度开始显露出一系列问题，主要表现为：土地使用分散、经营规模小、市场化程度低，土地利用格局僵化等，土地流转融资额度得不到满足，风险分担和补偿机制不够完善，阻滞了我国传统农业向现代农业转换的进程，制约着我国农村土地配置效率的提高。

就铁岭市而言，土地流转问题有对象单一辐射面窄、短期行为积极性小、市场薄弱需求不足、效益少的问题。……