【摘 要】 本文从政府采购中的制度建设和法治监督以及两者之间的关系出发，研究了政府的采购行为，为确保政府采购依法进行，使采购合法、合规，建设高效政府、廉洁政府、服务型政府提供后勤保证。

【关键词】 政府采购；制度建设；法治监督

我国的经济社会发展已经进入快车道，人民群众对构建服务型政府的需求更是迫在眉睫。而在构建服务型政府中的进程中，政府采购显得尤为重要。俗语讲，“兵马未动，粮草先行”。政府采购不仅为行政机关、事业单位等购买必须的、基本的办公资料，也担负着关系民生的公共物品的采购，可谓“一车双货物，一马两担当。”

政府采购又叫政府行为，就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。[1]

一、政府采购中的制度建设

1、建立完善的财务制度

政府采购中应建立起完善的财务制度。完善的财务制度可以减少因人的主管因素对采购工作造成的影响，可以提高采购过程中的工作效率，可以使一套采购流程更加合理、合法。综上分析，建立完善的财务制度显得尤为必要。

可以建立大部门预算、分条口决算的财务制度。站在纵向的角度，可以按照行政机关、事业单位、人民团体等部门的类别进行预算，配合财政局进行分部门、分专项购买资金的预算。……