胡晓东 刘旭涛 尹艳红

摘要：我国强调改进人才评价考核方式，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，提出突出品德、能力和业绩评价，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才。公务员作为政府的人才资源，面临着众多亟待解决的问题与困惑。通过对深圳龙岗区政府的调查和研究，探讨公务员绩效管理创新公职人员激励约束机制。我国政府公务员绩效管理面临绩效考评变革、向限定性考评发展、放弃绩效等级/排名/强制分布、分离绩效与奖励、采用持续的反馈、实行第三方评估以及开展“互联网+绩效管理”七大变革趋势。

关键词：公务员；绩效考评；人才；深圳龙岗区

中图分类号：D630.3文献标识码：A文章编号：1008-7168（2016）05-0003-08

2016年5月中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），提出创新人才评价机制，着重强调改进人才评价考核方式，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，以及突出品德、能力和业绩评价，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才。公务员作为政府的人才资源，在其考评经历了考评鉴定化、考评规范化、考评法制化、考评科学化四个阶段后，在《意见》的指引下，回顾我国政府公务员近二十年的绩效考评现状，在诊断问题的基础上，预测我国政府公务员绩效管理的发展趋势。

一、我国政府公务员绩效管理的现状与困惑

政府公务员绩效管理一向被世人称为“世界难题之一”，当前，提高公务员素质、能力和技能，强化执行力，推动政府公共服务的创新，将是大势所趋，政府公务员绩效管理也因此被赋予了更大的使命和责任感。……