韩志明 刘璎

摘要：京津冀地区严重的大气污染引起了社会的高度关注，雾霾治理已被提上议事日程。雾霾治理需要社会多元主体的共同参与，公民是雾霾治理的重要力量。京津冀地区公民参与雾霾治理有相对较好的基础和便利的条件，但也存在着参与环境不充分、信息不对称、参与缺乏保障与动力以及信任危机等方面的困境。京津冀政府要以协同发展为契机，积极发挥自身优势，加大制度创新的力度，调动社会组织的力量，为公民参与雾霾治理提供支持和保障，提高雾霾治理的效率。

关键词：京津冀；雾霾治理；公民参与；环境治理

中图分类号：D6文献标识码：A文章编号：1008-7168（2016）05-0033-07

随着京津冀一体化进程的推进，京津冀地区在协同发展的同时，也面临着生态环境方面的巨大压力。自2011年以来，京津冀地区严重的雾霾污染引起了社会各界的广泛关注，加强大气治理的呼声日益高涨。公民是雾霾治理的重要力量，如何让更多的公民参与雾霾治理，打好雾霾治理的“人民战争”，提高雾霾治理的效率，是京津冀一体化过程中值得深入思考的问题。

一、京津冀地区雾霾治理中的公民参与

严重的雾霾污染困扰着京津冀地区的发展，也考验着中央以及京津冀地区各级政府的治理能力。雾霾治理不仅是纯粹的技术问题，更取决于协调多元行动者的制度框架，其中“公民如何参与”无疑是影响雾霾治理过程及其成效的重要维度。

（一）京津冀地区雾霾治理的现状