蔡迪

【摘要】当今时代，正确面对媒体、有效引导舆论，是每一位公务员必须具备的基本素质，是其执行力、工作能力的具体体现。要求公务员善用媒体信息，善同记者对话，善与媒体打交道，通过沟通与交流，在满足公众知情权的同时，促进政府决策透明化和科学化，构建政府和媒体之间的专业化、规范化的合作关系。

【关键词】新媒体；公务员；媒介素养

网络正在改变我们的生活，以惊人的速度向政治、经济、文化、社会等方面广泛、深入渗透，对我们的生存、生活都产生了深刻的影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体高度重视互联网发展和新媒体建设。习近平在不同场合发表了“新媒体思想舆论工作的正道，在于化解负效应，激发正能量，成为治国理政、凝聚共识的助手”、“加快媒体融合发展，占领信息传播制高点”等一系列重要论述。

一、公务员媒介素养现状及存在问题

新媒体是以计算机网络等现代信息技术为支撑、互联网为核心的一种新兴媒体，互联网用户既是信息的接受者，又是信息的提供和发布者。根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布《第36次中国互联网络发展状况统计报告》截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，中国手机网民规模达5.94亿，网民中使用手机上网人群占比已达到88.9%。一方面，手机上网的发展推动了中国互联网的普及；另一方面，智能手机拓展和强化了互联网的多种功能，微博、微信、客户端的使用丰富了信息传播的途径。在这种环境下，每个人都可能成为意见表达的主体，社会舆论更加多元化，网络舆论的互动性、联动性、复杂性特征越来越突出。与此相对应，政府的执政环境也发生了深刻变化，公务员与媒体的接触越来越频繁。公务员只有具备良好的媒介素养，懂得媒体运作规律，掌握舆论引导策略，才能有效地利用好媒体，创造良好的舆论环境，进而推进各项工作的进展。

媒介素养，是指人们对于媒介信息的选择、理解、质疑、评估的能力，以及制作和生产媒介信息的能力。媒介素养主要包括利用媒介资源动机，使用媒介资源的方式、方法与态度，利用媒介资源的有效程度以及对传媒的批判能力等。具体到公务员的媒介素养，既包含普通民众认识媒介、使用媒介，更主要的是指通过正确地、建设性地运用大众传播资源，管理公共事务，推动社会进步，塑造政府形象。

新媒体时代是一个“人人都是通讯社，个个都是麦克风”的自媒体时代，公务员是负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。一言一行都处于“全民监督”的环境中，言行举止随时随地都有可能被上网传播，被置于聚光灯下。目前我国公务员媒介素养存在的问题主要有对新媒体的舆情驾驭能力不足；对新媒体感到恐惧同时又缺乏危机意识；利用新媒体树立良好形象能力不足等，一些“雷人”、“雷语”、“雷行”进入公众的视野，这折射出公务员的媒介素养严重匮乏，这与时代的发展对公务员的要求相去甚远。因此，公务员应树立时刻被监督的意识和习惯，各方面都能严格要求自己，言行举止体现公务员身份的规范和要求，经得起媒体和公众的关注和监督。提高公务员媒介素养已迫在眉睫。

二、提高公务员媒介素养的必要性

媒介素养是公务员基本素质的一个必要组成部分。公务员作为国家公权力的行使者、政府工作的执行者，其媒介素养的高低与国家权力能否合理行使和政府执政能力强弱息息相关。

近年来突发事件频发，如“上海元旦夜踩踏”、“6·1东方之星旅游客船倾覆事件”、“8·12天津滨海新区爆炸事故”等突发事故敲响了公共应急警钟，同时也对相关部门的突发事件管理和应对提出了更高要求。随着信息技术的不断发展，人们获取信息的来源和渠道越来越多。任何一个地方发生的事件，经过互联网等现代媒介的传播，都可能在很短时间成为人们关注的焦点。对于社会上的公共事件、群体事件和突发事件的应对和处理， 如果不及时公开相关情况，制定相关解决预案，正确而有效的引导社会舆情舆论就可能导致非正常渠道的、捕风捉影的信息得以快速传播，给事件处置带来不利影响。

三、提高公务员媒介素养的途径

首先，转变观念是提升媒介素养的前提和基础。公务员应当高度重视日益凸显的媒介素养问题，转变观念，不能“谈媒色变”。从个人来说，不仅要学会以批判的意识接触网络媒介的信息，还要掌握与网络媒介交往的技能，懂得合理地运用网络媒介完善自我、服务自我。

其次，自主学习和有效培训是提升公务员媒介素养的主要途径。要让接近媒体成为一种主动行为，善学、善用媒体就会成为一种习惯。“媒介素养”教育是一种终身教育。对于个人要加强自身的网络自我行为管理能力、具备较高的视觉素养、具有适当调节控制在网络虚拟时空的情绪和情感、并建立自觉的网络文化批判反应意识，从而达到较高的媒介素养水平。组织人事部门也应创造合理可行的条件对公务员开展提高媒介素养这项培训。如发挥各级党校和行政学院的优势，有针对性地开展理论和实践教学，让公务员真正从理论的角度重视和提升媒介素养或者组织聘请有经验的专家或是专业的新闻传播人士举办讲座，开研讨会，为公务员提升媒介素养提供具体指导和帮助。

最后，把媒介素养作为选任干部的重要条件，公务员媒介素养的培养和提高，是一项系统工程，关键在于机制的引导和保障。特别是干部提拔任用机制具有重要的导向作用和意义。干部的提拔使用，要从适应现代传媒社会和现代公共行政的要求出发，完善现有的领导干部考核、评价体系，把了解媒体、善用媒体、善待媒体作为考核、评价、任用干部的重要依据之一，进而形成积极而又切实的导向。

在新媒体环境下，公务员作为国家公共权力的行使者、政府工作的执行者，无论从事什么工作都与媒体发生着密切联系。公务员应端正自己的心态、站在媒体和公众的角度与老百姓坦诚相待，具备良好的媒介素养，最大限度地满足公民对政务信息的合理需求，让政府在阳光下运行，促进社会稳定和谐发展。

参考文献

[1]龚洁宁.新媒体环境下提升基层公务员媒介素养的策略[J].新闻研究导刊，2015年11月

[2]张品良.新网络环境下领导干部媒介素养的提升[J].求实，2010（6）