薛金海

摘要：为有效推进区域经济的快速、创新发展，需要加大人力资源的引进、培训等开发力度，奠定坚实的人才保障。首要任务是开展区域人力资源开发水平的评价，建立完善的评价指标体系。同时，要明确区域人力资源开发水平的提升策略，一是整体优化区域人力资源的科学配置，二是加大培训提升等开发力度，三是实施有差异化的区域人力资源开发策略。

关键词：人力资源 开发水平 提升策略 评价

基于当前经济发展规律而言，区域经济发展需要有坚实的人力资源作为保障，人力资源水平与区域经济发展是相互促进、相互协调的，为有效提升人力资源促进经济发展的巨大能量，需要建立完善的区域人力资源开发水平评价体系，全面反映各地区人力资源开发的整体特征、基本问题特征等。同时，要完善区域人力资源开发水平的评价策略，提高评价的可靠性和满意度。此外，还需要从改进对策的角度，提出对区域人力资源开发的有效策略。

一、区域人力资源开发水平的评价策略

（一）区域人力资源开发水平评价的价值

根据马克思政治经济学中的劳动价值论可知，人力资源是拥有创造性劳动能力的，在整个社会财富和社会产品的形成中发挥了重要作用。从人力资源的本质属性看，人力资源是具有主观能动性和社会基本意识，是生产要素中比较活跃、积极的一种。有效实施区域人力资源开发水平评价，将保证人力资源无限开发价值的实现，保证区域经济社会发展的基本竞争优势发挥，因为人力资源是所有资源中可以再生的高级资源。人力资源的有效评价，将比较全面了解地区人力资源的总量情况、结构特征、发展现状、总体水平等，为制定科学有效的人力资源管理策略和开发策略提供基础数据支持。从区域经济发展的基本规划来看，打造坚实的人力资源基础，是保持区域经济竞争力和经济发展长远动力的重要内容，需要有效开展区域人力资源开发水平评价。

（二）区域人力资源开发水平的评价策略

区域人力资源开发水平评价，需要注意在区域人力资源开发中的三个基本策略，一是不同地区人力资源开发的各方面基本特征，用不同层面的指标来反映需要评价的各个方面信息，总体展示区域人力资源现状。二是真正体现区域人力资源开发指标的可行性、专业性，不同的指标体系设计，需要充分考虑地区的差异性、特色情况，提供多样化的指标体系供不同情况、不同特征、不同阶段的区域使用。选择能够比较准确和完整的评价区域人力资源开发水平的指标，且需要有很强的可操作性。主要有软性指标和硬性指标，硬指标是可以直接进行比较、量化的指标，软指标是不能直接量化和进行比较的，但可以通过一定的方法转为定量的评价。第三，需要充分考虑区域人力资源开发水平评价的指导功能发挥情况，对于未来各地区人力资源开发工作提出有针对性的建议，发挥更深层次的战略咨询建议，帮助各地区明确未来基本方向，提出有价值的操作策略。也要遵循基本的人才成长规律，从多个维度促进人力资源的素质提升、成果转化等工作，调动人力资源的积极性。

二、区域人力资源开发水平的提升策略

（一）整体优化区域人力资源的科学配置

区域人力资源的优化配置，有助于提升人力资源的使用效率，发挥人力资源的最大价值，调动积极性和创造动力。区域人力资源的优化配置，需要充分考虑各地区人力资源的基本现状，比如关注人力资源的基本数量、结构分布、学科特征、质量水平和流动特征等方面信息，基于此实施有针对性、有长远规划意义的战略部署，尤其是要注意将人力资源的结构调整与产业结构调整相结合，增强与产业结构调整的匹配性。一方面，要在区域经济结构的第一、二、三产业合理配置，考虑不同行业的用人特征和部门人力资源现状，规划近期和长期区域内各类职业人力资源需求数量和质量。另一方面，要有效分析人力发展的基本规律和最新进展，分析社会对人力资源提供的结构差异和未来走向，切实结合区域经济发展的主要结构，优化未来行业或部门人力资源配置。

（二）加大培训力度提升区域人力资源质量。

区域人力资源的开发，不仅需要从外界加大引进力度，还需要增加自身人力资源的基本素质，不仅要扩大增量，还需要不断提高存量的基本水平和素质，发挥更大程度的自身优势。培训提升是区域人力资源开发的关键环节，需要坚持以不同行业、不同单位、不同地区的人力资源需要和发展现状为基础，制定科学合理、有针对性的培训提升方案，坚持以人为本，加大人力资源培训提升的经费配置。各地区也需要建立一整套比较完善的人力资源培养、提升和使用机制，有计划、有步骤、分层次地对管理人员、科技人员及职工在知识、技能以及观念上进行培训。

（三）实施有差异化的区域人力资源开发策略

区域人力资源开发的策略，需要根据本地区经济社会基本情况和人力资源配置的基本现状，设计不同的个性化开发策略，不能盲目借用其他地区的成功经验，简单的照搬照套是难以有效提升本地区的人力资源开发水平。保障人力资源开发策略的差异化、多样化，需要关注三个方面问题，一是有效界定区域人力资源开发的基本需求状况，制定相应的开发培训方案。二是关注人力资源供给的基本现状，为不同行业、不同结构配置合理的人力资源，体现对每一个行业。每一种人力资源类型的关注。三是积极收集和理解区域人力资源开发的环境要素的变化及发展信息，提出基于本地特色和针对性的人力资源开发方案。

参考文献：

[1]贺秋硕.区域人力资源开发与管理评价体系研究[D].中国地质大学，2004

[2]尹豪，陈炳镇.东北亚区域人力资源开发与合作研究[J].人口学刊，2009，05：3-11

[3]贺秋硕，余敬.区域人力资源开发与管理的评价指标体系[J].统计与决策，2005，23：50-51