摘 要：作为全国规模最大的学历教育组织形式，国家开放大学的开放教育为社会经济的发展、各类高素质人才的培养、全民高等教育普及的探索、广大在职人员的学历提升作出了巨大的贡献，学员遍及社会各行各业。考试作为对学员学习效果的最终检验，在整个开放教育运行环节当中的重要性毋庸置疑，所以开放教育考试管理中存在的一些问题不得不引起我们的注意。

关键词：开放教育；考试管理；问题；改进

一、开放教育考试管理的特点

1.考试级别高

开放教育的考试命题由国家开放大学总部组织，并在考试前将试卷通过机要的形式发至组织考试的各学院和学习中心，考试内容、时间、试卷回收、评卷标准全国统一。此外，还包括现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试，所以开放教育考试级别高、覆盖范围广。

2.考试类型复杂

由于开放教育专业种类繁多，多门课程采用单独的考试形式，并且2005年以来国家开放大学和省级电大相继对开放教育进行了基于网络的课程考核改革，再加上国家开放大学网络核心课试点的推进，导致开放教育的考试种类日益增多，加大了开放教育考试管理的难度。

3.考试安排过于集中

以今年为例，国家开放大学提供的开放教育汉文全国统一本、专科纸质试卷就多达774门，而统一考试时间仅为两天，每天四个单元的考试，由考试过于集中所带来的不仅是学院、学习中心在考试时间、考场教室方面安排的难度增大，相应产生的留考大幅增加也成为考试管理的难点之一。……