摘 要：作为全国规模最大的学历教育组织形式，国家开放大学的开放教育为社会经济的发展、各类高素质人才的培养、全民高等教育普及的探索、广大在职人员的学历提升作出了巨大的贡献，学员遍及社会各行各业。考试作为对学员学习效果的最终检验，在整个开放教育运行环节当中的重要性毋庸置疑，所以开放教育考试管理中存在的一些问题不得不引起我们的注意。

关键词：开放教育；考试管理；问题；改进

一、开放教育考试管理的特点

1.考试级别高

开放教育的考试命题由国家开放大学总部组织，并在考试前将试卷通过机要的形式发至组织考试的各学院和学习中心，考试内容、时间、试卷回收、评卷标准全国统一。此外，还包括现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试，所以开放教育考试级别高、覆盖范围广。

2.考试类型复杂

由于开放教育专业种类繁多，多门课程采用单独的考试形式，并且2005年以来国家开放大学和省级电大相继对开放教育进行了基于网络的课程考核改革，再加上国家开放大学网络核心课试点的推进，导致开放教育的考试种类日益增多，加大了开放教育考试管理的难度。

3.考试安排过于集中

以今年为例，国家开放大学提供的开放教育汉文全国统一本、专科纸质试卷就多达774门，而统一考试时间仅为两天，每天四个单元的考试，由考试过于集中所带来的不仅是学院、学习中心在考试时间、考场教室方面安排的难度增大，相应产生的留考大幅增加也成为考试管理的难点之一。

4.社会关注度较高

由于开放教育相较于其他学历补偿教育存在收费低、门槛低、专业广、模式统一并能全国范围内转学等特点吸引了大量学员，如今学员数量已达三百多万，遍布全国各行各业，其学历质量也被各单位及各类人事考试所认可。因此开放教育期末考试具有较高的社会关注度，各类事件的报道往往会对国家开放大学在全国的声誉造成强烈的社会影响。

二、开放教育考试管理目前所存在的问题

1.对开放教育考试的认知有待改观

开放教育设立于1999年，其设立的初衷在于随着社会经济的发展、工作节奏的加快以及社会生活内容的丰富，以教师为中心的集中式教育模式已无法满足大量在职人员的学历补偿需求和各单位大量的高素质人才缺口。因此开放教育确立的是一种以学员为中心，以教师为辅助的教学模式，学习成果自然因人而异，然而开放教育的考试模式却与应试教育的考试形式相差无几：标准试题、标准答案、标准评分。如今随着社会生活节奏的进一步加快，学员浮躁心态的进一步凸显，考试模式与教学模式逐渐脱节，所以我们对开放教育考试的认知理念也需要加以改进。

2.考试舞弊现象依然存在

尽管国家开放大学一再强调开放教育的考试管理工作并加强对各分部、学院的巡视，但由于考务人员并没有随学员数量的增长而得到相应的补充，而且学员的成分、素质参差不齐，再加上社会上各种不良风气的影响，导致开放教育考试工作中诸如夹带、替考、使用手机等各类考试舞弊现象依然存在。

3.阅卷工作有待改进

阅卷工作作为对考试结果的最终评价，应具有极强的严肃性及统一性，但开放教育考试的阅卷工作却没有得到相应的重视。目前开放教育考试采取的是集中式的阅卷方式，但工作繁琐、缺乏监督及透明度、主观意识影响较大等不足不仅对国家开放大学的声誉造成消极的影响，更会使我们对学员学习效果的评价甚至日后开放教育的发展方向产生误判。

三、改进的措施

1.考试形式的改进

如果考试形式依然是传统“封闭”式的，那开放教育无异于缘木求鱼，因此开放教育不仅是考试形式，在试题解答、评分标准乃至考试时间等方面都应秉承“开放”二字。网络技术的发展和数码设备的普及使开放式的考试具有广阔的发展空间并为其提供了充足的软硬件支持，而且QQ、云技术等软件在问卷调查、投票统计等方面的应用也为开放式考试提供了很好的实验平台，甚至出现了一些网络培训班制作的基于微信平台的考试系统。

2.加大考试管理工作的力度

考试管理工作是对学员学习成果的最终检验，也是体现一所学校教学管理和办学水平的重要标志。所以在开放教育办学规模日益扩大、考场情况渐趋多变的今天，加大对考试管理工作的支持力度十分必要，如加大考试管理工作的政策倾斜，开展考试管理人员的培训，增加考试管理的人员分配，加大对考试管理工作的科研力度等。

3.增强阅卷工作的透明度

为增强开放教育考试管理的可信度和严肃性，杜绝各类舞弊现象及考生的侥幸心理，树立国家开放大学良好的办学形象，增强阅卷工作的透明度已成为当务之急。提高透明度首先要提高参与度，所以我们可以采取阅卷人员流动、阅卷点流动、网上流水阅卷等形式使阅卷工作在公平、公正、公开的环境下阳光运转，真实评价学生的学习成果。

参考文献：

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[4]陈东.开放教育[M].上海：上海教育出版社，2001.

作者简介：江羿锋（1988- ），男，助教，毕业于北京化工大学，现任新疆石河子广播电视大学教师，主要从事考务管理工作及化工原理、高聚物产品生产技术等课程的教学工作。