陈洪连

摘要：政务诚信作为实施国家治理必须遵循的政治伦理规则，反映了政府的内在道德属性，具有深厚的伦理意蕴。然而，由于诸多因素的影响，政务诚信缺失现象时有发生，由政策失信、权力失信、规则失信、政绩失信等引发的病症有所显现。因此，有必要从依法限权、政务公开、监督整合、信用评估、行政问责、行政伦理培训等方面入手，探索加强政务诚信的理想路径。

关键词：政务诚信；价值意蕴；行政伦理

中图分类号：B82文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2016）02-0096-06

政务诚信具有深厚的伦理意蕴，它对善治模式、公正价值、人本理念、责任伦理的孜孜追求，对于促进民主法治、公平正义等现代政治价值观念的形成，优化政治制度设计和政治体制运行，推动政府政治行为合法化、有序化和规范化等具有重要意义。然而，由于历史与现实的原因，我国政务诚信缺失现象时常发生，呈现出诸多伦理病症。因此，当务之急是积极探索加强政务诚信建设的理想路径，努力提高政府公信力，夯实执政合法性的基础。

一、政务诚信的内涵及其伦理意蕴

1.政务诚信、政府诚信、诚信政府等概念辨析

诚信是人类社会的基本道德规范，是政治、经济、文化、社会等领域有序运行的重要伦理基础。何为诚信？“诚”即诚实，是人的内在德性；“信”即守信，是诚的外在表征。①诚信的基本内涵是诚实不欺、恪守信用，内诚于心而外信于人。对于政府来讲，诚信同样是政府的美德，是政府的伦理底线。

在公共管理时代，政务诚信已引起社会公众的高度关注，并成为政府和学术界研究的重要议题。……