徐卫东

[摘 要]文章认为日本在20世纪三四十年代发动的侵华战争“不宣而战”是因为不宣而战可以煽动国内人民的情绪，逃避战争责任；可以不遵守已签署的国际条约，免受条约约束；可以继续推行其“以华制华”策略，扶植傀儡政权。

[关键词]中日 宣而不战 战而不宣 秘密

[中图分类号] G633.51 [文献标识码] A [文章编号] 16746058（2016）040088

中外学者大多把1937年7月7日至1941年12月9日之间的中日关系称为日本的“战而不宣”。在这4年间爆发了多次大规模的侵略战争与反侵略战争，甚至在中国都城南京都被攻陷的情况下，我们竟然发现了这样一个极不正常的现象：日本政府和中国政府双方竟然都没有向对方宣战，进入战争状态后，也没有正式宣布绝交。本文试图探索该现象背后的故事。

不宣而战，顾名思义就是没有宣战的战争。1907年《战争开始公约》第1条规定：“缔约各国承认，除非有预先的和明确无误的警告，彼此间不应开始敌对行为。警告的形式应是说明理由的宣战声明或是有条件宣战的最后通牒。”按照此规定，没有向对方宣战就发动战争是非法的。

日本政府在1937年发动了全面的侵华战争之后，在中日双方实际上已经处于全面的战争状态下，仍然不对中国宣战，我认为可能有以下几个方面主要因素。

一、不宣而战可以煽动国内人民的情绪，逃避战争的责任

普通高中课程标准试验教科书《历史》必修一中这样表述：“1931年，日本侵略军制造九一八事变，炮轰中国东北军驻地，攻占沈阳。……