杨世鹏，王春明，董　建

(广西财经学院，广西　南宁　530003)



高校网络统战工作探析

杨世鹏，王春明，董建

(广西财经学院，广西南宁530003)

摘要：网络统战作为高校统战工作的新阵地，可以充分发挥优势，引导正确的网络舆论，整合利用网络信息资源，了解需要，回应诉求，充分调动高校党外知识分子的积极性和创造性。但目前高校网络统战工作还存在一些问题，需要高校统战主客体彼此加强对话与合作，共同克服困难解决问题，改善高校党外知识分子统战工作，提高实效性，更好地促进高校统战事业的发展。

关键词：高校；统一战线；网络统战

随着网络技术的不断创新与发展，人们的生活、学习、工作方式都发生了巨大的变化。而高校党外知识分子的统战工作与网络的融合形成了高校网络统战，即以网络为手段，以统一战线为实体，以创新统战工作方式为目的的一种新兴的现代化统战工作方式，是信息化与统战工作的有机融合。这一创新载体不仅能够推动高校统战工作机制的深刻变革，还能改变传统统战工作方式，创新统战工作载体，以适应时代发展的需要。然而在国家深化改革，不断推进与提出经济新常态的背景下，高校党外知识分子的网络统战工作面临更多的机遇与挑战，对其机遇如何把握，以及对存在的挑战如何应对关系到国家深化改革的顺利进行，关系到社会稳定和高校知识分子的团结[1]。因此对高校党外知识分子网络统战的研究具有重大的理论价值和实践意义。

一、网络统战是做好高校统战工作的必然要求

(一)适应时代发展的客观要求

目前高校传统统战工作载体所暴露出来的形式单一陈旧、操作性差、效果不明显等问题与高校党外知识分子展现出来的视野开阔、思想活跃、接受和更新知识速度快等特点形成巨大的反差与不匹配，难以满足他们对统战工作的要求和期望[2]。而网络统战正好可以契合他们的特点与需求，能够解决他们之间存在的反差，是符合时代发展要求的产物。

(二)掌握国内外舆论斗争的主动性，维护国家和平与团结

在国外，西方国家媒体利用网络媒体大肆宣扬西方价值观和民主制度，攻击我国政治制度和政党制度，歪曲党和国家方针政策，对我国政治生态和政局稳定构成严重威胁。在国内，新疆地区的恐怖主义分子和恐怖活动猖獗，甚至通过网络与国外的恐怖主义分子、极端宗教势力等相互勾结，传播反动舆论、视频和文字，损害我国形象，危害国家安全。从国内外情况的分析可看出这些利用网络的活动将对国家稳定、社会发展造成不同程度的损害和影响。对此，我们必须充分利用网络统战平台与反动舆论活动作斗争，在舆论斗争中掌握统战工作主动权，及时主动澄清和回应国内外反动舆论，尤其是对于捏造的虚假舆论，防止其扩大化，向统战客体展示事情真相，消除他们对统战工作的疑虑，有利于维护国家和平与团结。

(三)增强高校统战理论政策的研究和宣传力度

网络统战的应用会吸引更多人从网络统战平台中分享、研究统战工作的信息。对于思想活跃，具有较强的学习能力、学术钻研能力同时也能较为熟练地掌握和使用网络技术的高校党外知识分子而言，在从事统战学术研究时可从网络统战平台中收集信息和资料，节省时间、精力以及研究经费和资源，将研究重心放在学术钻研方面，能够精确地发现高校统战工作实践中存在的问题，以此改善高校统战工作，增强高校统战理论政策的研究力度和深度。高校党外知识分子在共享和利用统战信息的同时也是对其进行宣传、渗透、教育的过程，无形中加强了网络统战工作的宣传力度。

(四)整合网络资源和信息，准确把握和回应统战客体的诉求

网络统战是一个具备强大互动功能的交流平台，在平台中，统战主客体之间通过网上交流可以了解彼此的需要和诉求。作为统战主体，需要主动对这些网络资源和信息进行收集、过滤和整合，才能准确及时把握和回应统战客体的需要[3]。在实际操作中，网络统战的互动主要是通过一些软件和程序，如电子邮件、QQ聊天软件、论坛、留言板等实现了一对一、一对多、多对多的在线交流互动，加强对话，促进了解，尤其是解决当前高校党外知识分子规模大、工作忙、分布分散等新特点所引发的沟通缺失、沟通困难的难题极为有效。因此，这种突破时空因素限制的表达方式，不仅提高统战双方的沟通效率和统战工作的效果，而且使得高校党外知识分子的诉求得到及时高效的表达和回应。

二、高校网络统战工作的现状分析

(一 )高校网络统战工作缺乏统一管理与规划

高校统战利用网络工具进行信息的传播、收集，统战工作的政策、新闻发布已是大部分高校统战工作的重要业务，这些业务的开展需要有一定的基础即网站和网页的规划与管理。在实际操作过程中，许多高校统战网站和网页的现状并不理想：一是网页或专栏建设不完整，设计缺乏美感和吸引力；二是信息少，更新慢；三是统战部门与其他部门共用网站，使得信息搜索困难，其他部门的业务宣传信息挤占统战工作的宣传版面。由此可看出高校网络统战工作缺乏统一的规划和管理。

(二)网络统战政治参与度低，网络统战工作效益较低

高校党外知识分子作为高校统战工作对象的重要组成部分，他们参与到高校网络统战中，有利于提高统战队伍的质量，提高政治参与度和工作效益。但在实践过程中却并不如此，一方面高校网络统战平台在网站中的留言板、专门论坛不多，对这些平台的管理少，对已有的信息进行分析、处理和回应的工作不到位；另一方面，由于高校党外知识分子本身工作繁忙，参与到网络统战平台已属难得，所以当统战主体由于在人员与管理方面的不足，导致难以对高校党外知识分子的诉求进行回应时，打击了他们对网络统战的积极性，降低了他们的参与度。从以上两个方面可以看出通过网络统战平台实现统战工作的政治参与程度较低。这使得网络统战工作在耗费了人力、物力、财力之后得到的效益较低。

(三)高校网络统战中网络的负效应

统战工作与网络结合，更多的是利用网络的优势，然而，固有优势在特定条件下会转换成缺陷，在与统战工作进行相互契合的时候，这个转换还会存在并产生影响。网络自身存在传播快，信息量大，效率高等优势，在进行统战工作时一方面大大提高了工作效率，另一方面当网络中充斥着负面信息时，尤其是损害高校统战工作的信息时，网络优势也会产生负面作用，对信息不断进行催化和放大，将一般性问题演变成政治性问题，个人过激言论扩散成为非理性的社会情绪，直接冲击和挑战高校统战工作。

三、新常态下加强高校网络统战工作的路径

(一)强化高校领导层对网络统战的思想认识和战略认知

党外知识分子是高校网络统战的重要对象，对高校建设与发展起着推动作用，高校领导应当加大对党外知识分子的关注。首先应当认识到党外知识分子的构成及其特征，党外知识分子主要包括民主党派成员、无党派知识分子和归侨归国人员，其特征包扩年轻化、思想活跃、学习和研究能力强、政治意识日臻独立、价值取向多元化、流动性强、队伍规模扩大化等，客观认识到这些才能更好依照他们的特征和经历制定相应的工作规划和制度安排，也能更准确地把握和认识到党外知识分子的需要，包括物质和精神需要，并在实践中满足他们的需求。其次通过对网络统战知识的学习，了解党外知识分析网络统战的作用和战略意义，可以向在网络统战工作方面做得比较好的高校学习和吸取经验，再结合自身的实际情况形成适合自身的网络统战工作体制[4]。

(二)建立专项资金，培养一支兼顾思想软件与技术硬件的信息化队伍

网络统战是一种利用互联网技术的统战工作载体，需要一支统战理论丰富、网络技术过硬、工作能力强的复合型网络统战队伍。

首先，对工作人员的互联网技术要求，不仅仅能编辑文字，更重要能对网站、网页进行维护和管理，发布统战宣传教育信息等，这些要求反映出工作岗位必须是精通信息技术的人员来担任。其次，这些技术人员必须具备较高水平的统战素养，以便整合有用的网络资源和信息，读取到成员的思想动态，过滤和禁止反动信息、过激言论的发布，甚至是对政治敏感性问题的监控。对此需要建立专项资金以加大对信息队伍建设和培训力度，在技术培训方面，自身学校有信息技术相关专业的，可以对这些工作人员进行技术培训，对于自身学校没有信息技术相关专业的可外聘专业教师进行集体培训，或者和有此专业的兄弟院校进行合作；此外网络统战另一个很重要的方面是统战知识的培养和积累，这也要求工作人员接受这方面的知识和技能培训，提升工作人员统战思想觉悟、理论水平、改变和更新工作观念、增强认识问题和解决问题的水平和能力，这可由本校统战经验丰富的领导、老师或校外的专家学者进行培训。

(三)创新网络统战方式和机制，增强统战工作的实效性

为了适应网络技术快速发展的客观形势和党外知识分子思想价值多元化等特征，需要加快实现高校网络统战工作方式和机制创新，建立和完善科学的网络统战管理体制。

首先，充分利用网络新载体，创新工作方式。建立和完善专门的统战系统网站或统战专栏的党建网页、开辟统战论坛、建立统战工作短信平台、开通统战工作QQ群、微信群或者微信公众平台、博客与微博、建立专门统计和存储党外知识分子的信息数据管理系统等等，灵活运用网络平台，充分挖掘和发挥其优势，通过整合各方力量，增强网络统战工作的实效性[5]。其次，建立网络统战工作机制。一是建立统战网站信息发布、收集、管理制度，明确工作人员的工作内容和责任，定期更新和维护网站，及时发布统战工作的最新动态和成果，同时也需要定期收集和回应党外知识分子的诉求或者意见建议。二是建立统战部门与其他部门的联动机制，明确联动机制负责人、职责、工作范围以及相应的资源配置和分配，使得各个部门之间形成合力，提高网络统战的效率和效益。最后，建立健全保障信息交流和利益表达机制，为党外知识分子可以向统战部门提供议政建言、反映自身诉求提供有效的载体，从而提升他们对统战工作的积极性，增强他们投身高校改革发展的创造性和社会责任感。

(四)强化网络统战的舆论导向功能

保障网络统战工作健康发展，在利用网络进行统战工作时应当辩证看待网络，即在统战工作中发挥网络优势的同时，也给予了敌对势力渗透的机会，充斥着真假难辨、反动分裂的信息和舆论，造成统战客体对统战主体及其统战网站的信息产生信任危机，严重影响了高校网络统战工作的健康开展。因此要加强进一步强化网络舆论的导向功能。首先，要树立网络统战权威性。这要求统战部门及其工作人员在日常工作中对信息的发布时必须严格把关，保证信息的真实性、代表性、权威性，并逐渐形成自身统战工作的优势以赢得党外知识分子的信任。其次，是在当前社会发展中发生涉及统战工作的热点、疑点、重点、难点等重大舆论事件时应进行正确引导，统战部门应及时表明自身立场和观点，注重引入权威专家的意见，提供倾向性言论，清楚透明地解析事件，通过网络公布对于重大话题和舆论的回应和最新决策，必要时可与传统的高校统战工作载体进行联动，以扩大宣传范围和影响力，最终能够给党外知识分子树立一个诚信、透明、正面的形象，取得他们对统战工作的信任。

四、结语

网络新常态呈现出网络载体多样化、强经济性、网络发展规范化等与以往不同的特点，为社会营造一个干净、规范的网络环境。在此背景下，网络统战作为高校统战工作的新阵地，可以充分发挥优势，引导正确的网络舆论，整合利用网络信息资源，了解需要，回应诉求，充分调动高校党外知识分子的积极性和创造性。网络统战作为一个新事物，一方面具有强大的生命力，日后将有更多的高校应用此平台；另一方面在实践中存在诸多问题，涉及到统战主客体和网络统战本身，这就需要高校统战主客体彼此加强对话与合作，共同克服困难，解决问题，改善高校党外知识分子统战工作，提高实效性，更好地促进高校统战事业的发展。

(责任编辑：时锦雯)

参考文献：

[1]燕新. 网络统战：统战工作方式由传统到现代的转变[J]. 中国统一战线，2009(4)：16-18.

[2]张艳华，孙景学. 基于统战工作高校党外知识分子思想政治工作途径[J]. 商业经济，2009(10)：122-123.

[3]樊亚斌. 利用网络信息加强高校统战工作的实践与思考[J]. 山西社会主义学院学报，2011(1)：41-43.

[4]何正玲. 网络载体：高校党外知识分子统战工作的新路径[J]. 辽宁工业大学学报(社会科学版)，2011(5)：67-69.

[5]贺伟，李宁. 运用网络开展高校统战工作的内涵与形式研究[J]. 辽宁行政学院学报，2014(10)：111-112.

Research on the United Front Work of Non-Party Intellectuals Via Network

YANG Shi-peng，WANG Chun-ming，DONG Jian

(Guangxi University of Finance and Economics，Nanning 530003，China)

Abstract：In the context of new normal united front work, Non-Party intellectuals had been pushed to meet higher requirements of united front work. They are not only the main target and focus, and also the main force to innovate the united front work through network, which rightly meets the needs of United Front work under the circumstances of new normal, and further optimize the current work conditions.

Key Words：Non - Party Intellectuals；challenges from network

基金项目：广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校统战工作研究专项课题“网络条件下高校统战工作创新研究”(2014ZTZ011)。

收稿日期：2015-12-13修稿日期：2016-01-16

作者简介：杨世鹏(1978—)，男，广西桂平人，讲师，党委统战部副部长，研究方向为高等教育和大学生思想政治教育。

中图分类号：D613

文献标识码：A

文章编号：1671-9719(2016)3-0006-03