管红霞



经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考

管红霞

摘要：经济新常态与人力资源社会保障工作相互依赖、相互促进。经济新常态下人力资源社会保障工作既要顺应经济发展的规律，又要为促进经济健康发展贡献力量。要加快培养高素质劳动者和技术人才，紧紧抓住更加充分就业的机遇，使社会保障制度更加完善，收入分配制度更加公平。为此，做好人事人才工作、人力资源和社会保障信息化建设、社保稽查网上办案工作、职业能力建设工作、社会保险暨基金监管工作、城乡就业工作等十分必要。

关键词：经济新常态；人力资源；社会保障

经济新常态与人力资源社会保障工作相互依赖、相互促进。人力资源社会保障工作离开了经济开展，就成了无源之水。没有经济的快速崛起，也就没有人力资源社会保障工作的快速发展。而人力资源社会保障工作的发展也可以助推经济更加平稳向好发展。经济新常态下，人力资源社会保障工作应该从我国经济的大环境中找准切入点和平衡点，既要谋划人力资源社会保障工作，又要加强对我国经济形势的研判，以使人力资源社会保障工作既顺应经济发展的规律，又能为促进经济健康发展贡献力量。在人力资源开发方面要加快培养高素质劳动者和技术人才。在就业再就业方面要紧紧抓住新常态有利于更加充分就业的机遇。在社会保障制度改革方面要使社会保障制度更加完善。

一、经济新常态下的人事人才工作

经济新常态下人事人才工作要按照“抓改革、活机制、重服务、求提升”的工作思路，紧紧围绕人力资源和社会保障的中心工作，抓好六个方面的工作：一是积极开展国内外人才的引进工作，为经济社会发展提供智力支持。二是周密安排公务员和事业人员考录工作，为机关事业单位补充优秀人才。三是切实加大公务员法和事业单位管理条例宣传力度，为人事管理制度深入贯彻落实营造良好氛围。四是妥善处理各类矛盾，为人事制度改革取得新进展打下良好基础。五是进一步健全人才评价激励机制，为促进人力资本素质提升创造有利条件。六是切实做好日常工作和阶段性任务，为人事人才工作的全面顺利完成提供保障。为更好地提升服务能力，切实推动年度各项目标落到实处，必须统一思想，提高站位，服务大局，统筹协调，狠抓落实，依法行政，依规作为，廉洁高效，提升活力，履职尽责，优质服务。当然，做好人事人才工作不能只靠人力资源和社会保障机关哪一个或几个部门的努力，必须依靠人力资源和社会保障机关业务科(室)共同努力，包括工资福利处、人力资源规划处、事业单位人事管理处、专业技术人员处、职称处、机关事业离休退休处、公务员局、外国专家局、人才交流服务中心、人事考试中心、公务员培训管理中心、机关事业单位技术工人等级考核办公室、公务员档案室、公共就业人才服务中心等。此外，还要各单位人事处积极配合[1]。

二、经济新常态下的人力资源和社会保障信息化建设

经济新常态下必须加快人力资源和社会保障信息化建设。必须深刻认识到五险信息系统整合对提高经办工作效率、提升管理服务水平、完善公共服务能力的推动作用，加快五险信息系统整合、社会保障卡发行应用工作，以及为新版社会保险统一软件上线、新旧系统平稳过渡积极进行动员和准备。加快数据整合、业务整合、社会保障卡发行应用、网络建设等工作，同时注意各险种之间、地区之间由于所做的业务政策缺少统筹兼顾给信息化发展带来的问题。加快新版社会保险统一软件的“无站式”服务和网上申报、智能调度、宏观决策、电子档案、内控稽核、医疗监控、统计分析、绩效考核等多功能建设，认识到推广应用新版社会保险统一软件对推动人社事业“大改革、大规范、大服务、大提升”的重要意义[2]。

纵观全国人力资源和社会保障信息化建设可以发现：部分省市人社信息化建设已经取得显著成效，主要有：全面完成五险统一软件上线，实现了社会保险业务数据市级大集中的新突破；社会保障卡覆盖市全部参保人员，实现了社会保障一卡通工作的新发展；全年各类业务往来无故障运行，取得了信息安全保障工作的新成效；包含网站、微信、支付宝城市服务、自助语音电话等为一体的信息化服务平台不断完善，取得了信息化公共服务平台建设的新进展；深化12333服务职能，开创了人力资源和社会保障投诉举报咨询服务工作的新局面。

对于全国人力资源和社会保障信息化发展而言：“互联网+人社”“十三五”及经济社会的发展为人力资源和社会保障信息化发展指明了方向，信息安全也对信息化工作提出了新挑战，必须认清形势，明确方向，切实增强做好信息化工作的紧迫感和责任感；继续坚持“服务发展、保障民生”的工作理念，重点做好社会保障卡发行应用、新版五险统一软件推广、“数据质量年”活动、网站整合等重点工作。

三、经济新常态下的社保稽查网上办案工作

为扎实推进服务型行政执法建设，必须确定几个行政处罚全程网上办理试点单位，各地社会保险举报投诉中心、档案室必须保存结案归档后的稽查案卷并详细记录有关情况。要加快人力资源和社会保障法制工作和社保稽查工作，行政执法建设要加快网上办案流程，通过业务办案系统从案件的立案、下达通知书、实地稽查、形成报告、出具行政指导意见书、结案归档等，逐条逐项进行完善。社保稽查人员要经常就行政执法网上办理、业务系统网络软件的开发、使用、维护等具体问题进行深入探讨，及时总结经验教训，网上办案既开阔了眼界，又拓宽了思路，同时也为全面推进行政处罚全程网上办理工作提供了重要参考[3]。

四、经济新常态下的职业能力建设

职业能力建设需要各县(市、区)人力资源和社会保障机关相关处室和所属单位、技工院校、高技能人才培训示范基地、技能人才评价试点企业、职业技能鉴定所(站)的共同努力，积极开展各类职业技能培训特别是企业职工培训，不断新增高技能人才，保证高技能人才总量每年递增，扩大技工院校在校生规模，加强职业技能鉴定考核，抓好一批省市全民技能振兴工程重点项目建设工作。要求职业技能鉴定中心、高技能人才公共实训管理服务中心等单位分别根据本单位业务实际，每年安排布置职业技能鉴定和高技能人才队伍建设工作任务。职业能力建设工作要围绕中心、立足大局，圆满完成各项目标任务。2016年是“十三五”开局之年，也是技工教育深入贯彻落实发展规划的关键一年，机遇和挑战并存，困难和希望同在，发展方向更加明确，落实措施更加有力，任务落实更加艰巨。各地要根据省市人力资源和社会保障工作会议、省市深入推进全民技能振兴工程暨促进就业创业工作会议对职业能力建设工作提出的目标和要求，不断提升技能人才培养能力和水平。各单位要提高认识、能谋善断，掌握工作主动权；加强领导，完善措施，提供制度和机制保证；真抓实干、求真务实，确保见成果出实效；突出重点、协调联动，搞好舆论宣传[4]。

五、经济新常态下的社会保险暨基金监管工作

从目前情况看：为加强社会保险暨基金监管工作，各地都召开了专题会议，下一步的关键是贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神。要对往年社会保险暨基金监管工作进行回顾，总结经验教训，进一步做好社会保险、社保基金监管及信息化建设等工作。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深化社保改革的关键之年。各级各部门要按照确定的指导思想和目标任务，做到早计划、早安排、早落实，要突出工作重点、难点，把握工作要点，注重做好四个方面工作：一是着力加强制度建设，推进社会保险事业持续全面发展；二是围绕党委“四大”工作思路，促进社保经办服务能力全方位增强；三是持续加大社保基金监督稽查力度，合力共筑社保基金“安全网”；四是强化信息技术平台支撑能力，发挥好咨询举报平台服务作用。要坚定信心、迎难而上、积极进取、奋发有为，在努力完成各项目标任务中，实现新突破，迈上新台阶[5]。

六、经济新常态下的城乡就业工作

要明确城镇就业工作目标及思路，主要是健全目标责任制，抓好任务分解落实；落实创业扶持政策，促进创业带动就业；关注重点群体，全力做好高校毕业生就业工作；加大创业培训力度，提升劳动者就业创业能力；强化服务创业意识，培育创业创新公共平台；适度提高创贷额度，为创业者提供资金支持；适当放宽认定条件，加大就业困难援助力度；加强基层平台建设，开展充分就业社区评选。农民工工作有“三个重点、三个突破”。一是以抓好定点培训机构的备案和落实培训补贴为重点，创新培训模式，力求在培训人员的数量上求突破；二是以农民创业园建设和农民工创业担保贷款工作为重点，落实政策，力求在农民工创业扶持上形成突破；三是以农村劳动力资源统计和农村劳动力转移就业为重点，健全队伍，力求在农村劳动力转移就业服务体系建设上形成突破。经济新常态下的2016年既是“十三五”开局之年，又是全面深化改革攻坚发力之年，做好城乡就业创业工作意义重大。但是，经济下行压力持续加大，给

就业工作带来更多挑战；去产能和处置“僵尸企业”将加剧规模性失业风险；重点和困难群体就业难度增加，就业压力持续加大。面对这样的形势，在城乡就业创业工作中要着眼经济新常态下城乡就业创业工作的新特点新要求，把改革创新贯穿于工作全过程，把握优化劳动力供给和改善劳动力需求两个重点，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业局势总体稳定。一是完善落实政策法规，夯实强化平台建设，聚精会神做好基础工作；二是突出双创工作，拓展就业创业新渠道，同时抓好培训工作，提升劳动者能力素质；三是端正主观认识，强化服务理念，加强沟通协调，破解工作难题，补齐短板弱项；四是练内功、强素质，抓作风、树形象，搞好队伍建设，积极应对挑战，全力以赴做好就业创业工作。人力资源和社会保障部门及所属相关单位，要牢固树立“围绕中心、服务大局”观念，克难攻坚、扎实工作，深入实施更加积极的就业创业政策，健全完善经济新常态下就业创业各项工作机制，积极做好稳定和扩大就业工作，圆满完成各项目标任务，为“十三五”时期就业创业工作开好头、起好步，为经济社会发展提供有力支撑，为全面建成小康社会再作贡献。

参考文献：

[1]秦曙光.试论提升企业学习力与培育核心竞争力[J].河北企业,2015，(3):63-64.

[2]祁瑞玲.企业留住人才的途径和方法[J].市场研究,2014，(9):64-65.

[3]刘丹.我国人才结构失衡的表现及对策[J].上海经济,2015，(7):75-77.

[4]宋楠.经济新常态下我国人力资源成本管理[J].西部财会,2015，(2):58-60.

[5]衣平.事业单位人力资源招聘的问题及对策分析[J].淮南职业技术学院学报,2014，(4):53-55.

(责任编校：张静，罗红)

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2016.04.014

(作者单位：河南濮阳经济开发区 昆吾街道办事处)