王旭峰

摘 要：当前我国经济发展步入增速放缓、结构优化变革、驱动力变换的新常态时期。同时，也意味着在动力驱动转换过程中的产业布局调整。河南作为全国大省，应该抓住此次机会，大力实施创新驱动战略，拓展和深化全省加工贸易，挖掘新的贸易驱动增长点，为新常态下河南省经济产业转型升级提供持续的动力支持。

关键词：经济新常态；加工贸易；转型升级；河南省

一、引言

深化发展加工贸易、进行产业转型优化升级是发达国家迅速走上现代工业化之路的重要路径之一。随着中国经济进入新常态化发展，我国国内的市场需求和生产者市场都产生了结构性变化，如消费需求、投资需求、企业生产能力及组织方式、要素禀赋优势、进出口等。而在这样的趋势性变化下，加工贸易就成为了促使我国生产价值链升级、深度融入国际产业分工体系的必由之路。2016年作为中国第十三个五年经济规划的开局年份，河南省作为中国经济板块中的中西部大省有责任担负起中部经济区的领头羊身份。面对日益变化着的国内外环境条件以及产业转移带来的“双向挤压”，先前的粗放产业生产模式已是固步自封，河南省必须抓住全球产业重新调整布局的有力机会，加快推动加工贸易创新发展和转型升级。

二、河南省加工贸易现状分析

基于中原经济区、郑州航空港区的大力建设和发展，河南省凭借此类平台优势积极承接外来的产业转移，从而有效拉动了河南省的经济增长和外贸发展。2014年全省出口总额同比增长接近10%。2015年，河南省加工贸易增速明显，贸易总量为3160.7亿元，同比增长22%，占全省进出口总值的68.7%，对河南省对外贸易的贡献率高达93.4%。可见加工贸易对河南全省外贸占比之大，影响之深，加工贸易已成为全省对外贸易发展的主要推动力。另外，国际物流分拨和跨境电子商务等新贸易业态的快速发展，也已成为河南新的外贸增长点。随着郑州新郑综合保税区等平台的陆续开放，一系列进口口岸相继获批建设，国际快件出口总包直封权和机场口岸签证权的获得，加工贸易承接转移示范地落户郑州和洛阳等一系列利好消息的落实，将会进一步促进河南省的加工贸易发展新格局。在未来时期，河南省所拥有的一系列加工贸易的优势潜力将会得到更好的发挥，国内外两种市场资源的比较优势也将得到广泛开发，产能合作更加紧密，更多的享受到双向开放和改革的创新红利，从而使其更充分地参与到国际分工和竞争之中。

三、河南省加工贸易转型升级存在的问题和优势条件

（一）河南省加工贸易转型升级存在的问题。制约河南省加工贸易转型升级的因素具体来讲有以下几点：一是，从全省来看，加工贸易的规模和发达省份如广东省相比并不大，不能有效形成产业集聚群进行；二是，体制深化改革的政府政策在支持促进加工贸易转型升级方面还不完善，且政策措施的执行力有待考量；三是，加工贸易企业的内外资占比是外资起主导作用，内资仅占很小一部分。从长远发展来看，这些企业并不能充分进行加工贸易转型升级；四是，河南省是人口第一大省，在劳动力的资源禀赋上是具有比较优势的，但同时也存在劳动力素质参差不齐的现象，低素质劳动力在推进高技术加工贸易转型升级的过程中作用乏力。

（二）河南省开展加工贸易的比较优势。（1）人口资源优势。作为人力资源大省，河南省能够充分发掘丰富的人口红利并加以合理利用，通过一整套人才战略体系建设人才队伍，不仅注重数量上的要求更注重高质量人才的培养，而且在人才战略实施过程中是以产业结构调整和转型升级的方向来打造人才梯队，从而推进了河南省在区域人才竞争中的位次，使一直以来的传统农业大省添加了工业大省和经济大省两个属性标识。（2） 区位交通优势。河南省位于全国的中东部、欧亚大陆桥的中心地带，交通便利，是全国重要的陆路交通枢纽之一，拥有全国最大的铁路编组站，高速公路遍布全省各地，另外，我省建有全国最大的航空港，郑州和洛阳机场连接着世界100多个国家和地区等。如此优越的地理位置和四通八达的交通便利条件为河南省广泛开展加工贸易打下了坚实的基础。（3）政策支持优势。为了鼓励和支持省内加工贸易的开展，河南省给予了开展加工贸易的企业一系列优惠政策，例如有关于吸引外资、税收、外汇管理、金融、审批等方面的政策措施。正如2016年6月，河南政府出台的《河南省人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见》在政策措施方面有力地支撑了河南省加工贸易的发展和转型升级。（4）综合环境优势。在当前激烈竞争的市场形势下，地域间都在进行开放发展，努力合理吸引外资，在某种程度上国外资本的流入也取决于一个地区的综合投资环境。同东部沿海地区、长三角地区和珠三角地区相比发达地区相比，我省发展加工贸易存在着具有区域特色的综合环境优势，如：低廉的资源禀赋、广阔的市场潜力、巨大的区位辐射能力等。

四、新常态下河南省加工贸易转型升级的路径选择

（一）统筹国内外市场，发挥国内外双重优势。强调双向开放，把企业“引进来”和“走出去”战略相结合，通过梯度转移加快形成一批产业集群，引导企业积极开拓国际市场，开启对内对外双向合作。具体来讲，我省要统筹两个市场（国内和国外），布局两种资源（国内开放和国外开放），以推动加工贸易转型升级为导向，一方面发挥内陆沿边地区的要素比较优势，引导沿海加工贸易企业加快向内陆进行梯度转移，形成东中西互动和产业链一体化的加工贸易体系，另一方面要使省内加工贸易企业以积极“走出去”的方式拓展发展空间，通过“一带一路”的战略沿线拓展新兴市场，引导加工贸易企业有序开展国际产能合作。

（二）构建加工贸易管理体系，促进加工贸易转型升级提质增效。要加快建立与开放型经济相适应的管理体系，推动河南省贸易质量的转变。第一，加快完善贸易投资便利化的开放型经济新体制，制定出更为开放和更加便利的国际投资贸易规则，推动加工贸易提质增效。第二，具有前瞻性视野，努力打造属于河南省自己的自贸试验区。虽然建立河南省自由贸易区还没有正式审批下来，到自贸区的成立只是时间问题。待建成启用之时，我省应学习借鉴上海自贸区的建立模式，探索出一套适合河南加工贸易在自贸区发展的新模式。第三，稳定传统优势产业，大力发展先进制造业和新兴产业，进一步扩大服务业的开放程度，鼓励加工贸易企业延伸加工贸易产业链，推动内外资企业共生共融，进一步提升原有产业链整体运行水平。

（三）大力承接产业梯度转移。加工贸易是进行产业转移，主导产业整体水平提升的重要载体。几年前，我省大力鼓励开放投资，引入了富士康等一批龙头企业的加工贸易，带动了我省对外贸易的跨越式发展，在很大程度上起到了引导加工贸易产业转型升级的作用。目前，面对我省承接产业转移的良好机遇，我们应该积极制定支持产业梯度转移的政策措施，合理承接加工贸易产业转移活动，促进加工贸易产业集群发展，更大程度的促进我省加工贸易的产业发展升级。

（四）构筑新型格局，创新政策法规，拓展发展空间。优化对外开放格局，开启双向开放，以强化郑州航空港经济区双重功能为着力点，积极开展与境外国家与地区航空运输合作，加快郑州国际陆铁港等的口岸建设，加大跨境电商服务试点，打造区域生态体系格局，大力实施创新驱动，结合供给侧结构性改革的大方向，转变要素驱动模式，推动我省加工贸易产业向全球价值链高端跃进，推动加工贸易与服务贸易、互联网、智能化生产制造三体融合，继续深化改革创新管理体制，提出全面推进加工贸易行政审批改革进程，优化监管方式。

参考文献：

[1] 陈恩，刘青. 广东加工贸易转型升级影响因素的实证分析[J]. 广东社会科学，2007，05：19-24.

[2] 曾贵. 加工贸易转型升级的机制探讨[J]. 财经科学，2011，02：84-90.