汪晓旭



安徽省对外直接投资的现状及问题

汪晓旭

摘要：随着中国经济的快速发展和中国企业“走出去”战略的出台，越来越多的中国企业走出国门，在海外进行投资发展。近几年，安徽省对外直接投资在逐渐增加，相应地，问题也在逐步暴露,为了解决这些问题，政府和企业要在优化投资领域、改善投资主体、增强防范意识、组建境外商会等方面有所作为。

关键词：对外直接投资；“走出去”战略；安徽省

随着中国对外开放的深化，在外资不断进入中国的同时，中国对外直接投资也经历了从无到有、从少到多的过程。近几年，安徽省在对外直接投资方面也取得了一定的成效，并面临着一些问题。因此，安徽省对外直接投资的可持续发展就值得我们重视、探讨。

一、安徽省对外直接投资概况

1.投资规模

以刚过去的“十二五”为例，从新批境外企业(机构)数、协议对外投资额、实际对外投资额等数据看，安徽省对外直接投资总体呈上升趋势。虽然，由于受到国际经济大环境的影响，2014年安徽省实际对外投资额和协议对外直接投资额有所下滑。但到了2015年，仅前三个季度，安徽省实际对外投资额达到9.6亿美元，同比增长170%[1]。

2.投资区位

2014年，安徽省对外直接投资中，主要接受投资的国家和地区前十位是：中国香港、巴西、奥地利、法国、印度尼西亚、加拿大、美国、柬埔寨、津巴布韦、泰国。其中，位居首位的香港实际投资额11 432万元，占安徽省对外投资的24.4%，同比增长226.7%。而在2011～2013年期间，津巴布韦始终为安徽省对外投资最多的国家，占比约60%。但是，安徽省2014年对于津巴布韦的投资急剧下降，仅排在第九位，此外，对开曼群岛、瑞士等也减少了投资。2014年在加大了对中国香港和巴西、印度尼西亚等国投资同时，在法国、奥地利等发达国家也首次进行了投资。

从投资所在的地区看，2013年主要分布在非洲、拉丁美洲、北美洲。其中居于首位的是非洲，实际投资总额为40 830万，约占安徽省对外投资的60%。2014年安徽省对外直接投资主要分布在亚洲、欧洲、拉丁美洲，其中以亚洲和欧洲居多，所占比例分别为39%、34%，受到国内经济环境和国际政治经济局势的影响，传统的主要投资地区非洲所占比例却只有1%。安徽省对外直接投资正在从非洲向较为发达的欧洲、亚洲进行转移，但是从协议对外投资额来看，转移进程只是处在初期阶段，非洲在未来一段时间依旧是重要投资场所。

3.投资主体

国有企业加快对外直接投资的步伐。2013年第一季度，铜陵有色、中铁建铜冠合计完成境外投资9000万美元，占全省实际境外投资90%以上。此外，海螺集团、省农垦集团、淮南矿业集团纷纷加大境外市场的开发力度，抢占发展先机，其中海螺集团拟收购越南向阳水泥厂，安徽省农垦集团拟实施津巴布韦农业合作开发二期项目，淮南矿业集团拟在香港设立全资公司等[2]。

民营企业对外投资活跃，逐步占据主导地位。2012年前三季度民营企业实际对外投资超过2亿美元，占全省对外投资总量的80%以上，成为对外投资的主力军。2014年上半年，全省新批境外投资企业45家，其中新批民营企业对外投资32家，占全省新增对外投资家数的70%。六安金领科技、康佳绿色照明、泰蓝电子、金禾实业等民营企业首次实现“走出去”，进一步扩充了安徽省境外投资企业队伍。

领头企业的带动作用明显。2015年上半年海螺水泥在东南亚实际投资2.7亿美元，中鼎股份在欧洲股权收购投资超1亿美元，成为推动安徽省对外直接投资的重要动力。

4.投资领域

安徽省对外直接投资领域以制造业为主，涉及领域主要包括矿产资源、汽车及零部件、农业开发、建材、化工、商贸、装备制造、新型能源和材料、食品及农副产品加工、家用电器、机电仪表等。

新投资热点也在增加。在近期对外投资中，房地产和纺织服务业等行业成为新的投资热点。境外农业开发开始兴起，2014年以来，省农垦集团在津巴布韦新开发1万公顷土地，建设农田水利、道路仓储，并带动省内天瑞生态、琪强液氨等企业赴津投资[3]。

5.投资方式

对外直接投资方式主要有两类：跨国并购和新建投资。新建投资利用当地廉价劳动力、技术等资源，实行本地化的经营战略，有利于企业融入当地，促进企业的健康发展。而跨国并购则利用当地企业的市场、销售渠道等，能够迅速进入该国市场。

安徽对外直接投资早期主要以新建投资为主，例如2011年国家发改委核准奇瑞汽车在巴西投资建设年产5万辆整车、海螺水泥在印尼投资建设年产155万吨水泥生产线等。目前，安徽省企业对外直接投资正在从新建投资向跨国并购和新建投资结合转变，例如2015年安徽埃夫特智能装备有限公司拟收购意大利CMA公司70%股权、科大国创软件股份有限公司拟在日本东京设立全资子公司进行系统设计、软件开发及销售等。

二、安徽省对外直接投资存在的问题

1.总体规模较小

2012年全省实际境外投资5.5亿美元，同比增长8%，居全国第15位、中部第2位。2012年中国实际对外直接投资878亿美元，安徽省仅占0.6%。尽管安徽省对外投资规模近年一直处于上升趋势，但是相对于全国而言规模依旧不足。

2.区域分布不合理

从投资分布的国家来看，排名前十的国家占到了总投资的94%，投资国家过于集中，以拉美为例，巴西占拉美地区总投资的比例达到了99%。对外直接投资极易受到个别国家的影响，从而加大了风险。从分布的地区来看，主要集中在南非、拉美、亚洲这些发展中国家集中的地区，而对欧洲、北美的投资业务虽然在2014年取得了很大的突破，但也仅仅是起步阶段。发展中国家和地区依旧是投资的重点，这就导致安徽省对外投资地区分布处于不均衡状态。

3.投资领域层次较低

安徽省对外直接投资领域主要集中在资源开发、农业合作、加工制造等领域，这些领域技术含量低、附加值都较低。而在金融、互联网、计算机等高新技术领域，投资则明显不足。整体上看，安徽省对外投资以低端领域为主，在国际上难以在高端领域与发达国家的相关企业竞争。

4.风险防范能力不足

从地区分布上来看，投资地区多为发展中国家，其所面临的风险主要来自当地的政治风险。以拉美为例，拉美国家目前正处于工业化的初级阶段，政府很可能采用保护当地企业的政策，从而阻碍来自海外的投资。此外拉美流通货币以美元为主，在当地投资设厂要面临汇率变动等经济风险。

5.融资担保缺失

安徽省对外直接投资起步较晚，政府各级部门对于企业对外直接投资支持力度显著不够。而且政府融资性支持往往集中在国企的大型项目之中，对于民营企业的融资性支持是相对不足的。

6.管理人才缺乏

安徽目前熟悉国际市场环境又懂得国际企业管理的综合型人才比较缺乏，加之东部地区更加优越的发展环境，人才流失现象也很严重。管理人才的缺失是目前安徽企业走出去所要面对的困境之一。

三、促进安徽省对外直接投资发展的建议

1.优化投资领域

安徽省企业在劳动密集型行业上具有比较优势，在资本密集型行业上具有比较劣势，根据比较优势理论，在投资领域上应该选择劳动密集型行业作为国际化经营的突破口。安徽省在纺织、农产品加工、家用电器等行业具有比较优势，在对外直接投资时可以选择这些行业。同时也要注重对研究和开发等技术型行业的对外投资，充分利用投资地区的研发技术优势，积极拓展投资领域，实现对外直接投资的多元化。

2.改善投资主体

目前，安徽省企业整体国际竞争力不强，投资领域也多局限于劳动密集型行业，在国际市场中很难与其他企业进行竞争，今后，应当注重推动科技创新，推动企业自身的产业升级，更多地涉及高新科技行业，提高自身的竞争力。

3.增强企业风险防范意识

随着安徽省企业“走出去”步伐逐步加快，贸易投资纠纷、反倾销、反垄断的案件也日益增多。企业应做好项目前期风险评估和可行性论证工作,努力提高决策的科学性。同时也应当熟悉并遵守投资目的地的法律法规，提高自身风险防范意识和控制能力。

4.抓住“一带一路”契机

“一带一路”战略提出以来，安徽企业对“一带一路”沿线国家实际投资5.1亿美元，占境外投资总额的53%。安徽企业应当把握住“一带一路”战略的契机，积极开拓沿线国家市场，加强合作，加大投资。安徽省政府也应当采取多种措施，积极支持企业走出去，譬如：适当简化企业境外投资和外汇管理的审批流程，放宽海外投资信贷条件和降低信贷利率，提高税收饶让、对重点行业实行税收优惠等。

5.组建境外安徽商会

政府相关部门可以考虑在安徽企业投资相对集中的国家和地区，牵头成立安徽商会组织。一个运行良好的安徽商会，一定能够促进安徽与所在国家和地区的经贸投资合作交流，为当地安徽企业提供服务、反映诉求、沟通协调、维护权益。

6.积极培养国际化管理人才

加快培养跨国公司所需要的专门人才，是我国企业跨国经营的关键，安徽对外投资企业要更好地实施“走出去”战略，也亟须高层次专门人才。国际化管理人才的培养，可以采取多种形式：对外投资企业与高校建立合作关系，吸纳掌握国际经营知识的优秀毕业生；与国际大型企业结盟，让员工直接去跨国企业进行实习，积累经验；聘请培训机构专家加强对在职人员进行培训，提高企业管理层和骨干的素质，等等。

参考文献：

[1]外资处.2015年前三季度全省利用外资和境外投资情况[EB/OL].http://wzc.ahpc.gov.cn/sitecn/jwtz/12470.html，2015

[2]外资处.2013年一季度全省利用外资和境外投资情况[EB/OL].http://wzc.ahpc.gov.cn/sitecn/jwtz/11988.html，2013

[3]外资处.2014年上半年全省利用外资和境外投资项目情况[EB/OL].http://wzc.ahpc.gov.cn/sitecn/wstz/12140.html，2014

(责任编校：陈强，王彩红)

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2016.04.002

(作者单位：安徽大学 经济学院)