温雪秋

在我国社会主义国家建设过程中，高等学校作为人才培养基地，需要全面贯彻反腐倡廉的方针，积极引导高校各群体形成正确的政治取向，让学生在文明和谐的学校环境中成长，为国家培养思想政治合格的人才。本文以广东地区的高校文化建设为例，重点概述如何构建长效反腐倡廉机制，并提出实施策略。

一、高校廉政文化的内容

通常所说的高校廉政文化是指在校园内积极开展各类相关活动，以此帮助校园各群体树立正确的人生观和价值观。廉政文化应充分渗入校园基础文化建设中，借助一些教育载体弘扬清正廉洁的社会风尚，促进教育事业不断发展。

高校廉政文化建设的主要对象除了学生之外，还包括领导和教师。近年来，高校领导和教师贪污行贿等事件屡禁不止，积极开展廉政文化建设能够对其产生一定的限制作用，并通过相应的体系建设来使校园管理规范化，提升校园领导干部及教师群体的道德水平。高校学生由于年龄较小，还没有进入社会，缺少必要的历练，因此其思想品质还停留在一个浅显的层面，容易接受教导。学校通过宣扬廉洁文化，开展各类相关活动可以有效提升学生的廉洁意识，让学生以诚实守信为荣。

二、高校反腐倡廉的意义

1.提高学生的综合素质

高校廉政文化建设有助于加强学生的道德意识，让学生在接受教育阶段建立起思想基础。学校不仅可以引导学生学习到丰富的专业知识，还能够帮助学生在思想层面得到提升，培养学生的综合素质。在教育阶段进行反腐倡廉文化建设可以帮助学生形成积极的人生观，让学生充分认识到廉洁守信的重要性，使学生在未来的人生道路上不至于走入歧途。

2.净化社会风气

高等教育是主要的文化教育聚集地。因此，净化社会风气应该从源头入手。在校期间，学校要积极倡导廉洁守信的作风，规范学生的行为，培养学生积极的价值观念，以使学生在进入社会后仍旧能够坚持廉洁守信的作风。只有人人信守道义、廉洁自律，才能由点到面地带动社会风气向好的方向发展。

3.推动社会主义先进文化的发展

高校反腐倡廉从一定意义上来说也是社会主义文化的一个小分支，它的开展对整个社会的廉政建设起到关键作用。高校廉政文化建设顺应了社会主义文化的发展方向，其具备的民族性也使得这一文化建设有着更好的发展前景。同时，高校廉政文化对于学生等群体来说理解起来难度不大，文化推进的难度也较小，这样可以使每个人都能受到廉政文化的影响，从而带动整个社会的发展和进步。反腐倡廉可以说是新时期创造出的新型文化，它已成为社会主义文化的一部分，并以其特有的政治思想和价值观念引导校园群体建立思想雏形，丰富精神世界，并紧密结合时代的发展和变化。

三、反腐倡廉长效机制建设的途径

1.利用丰富的反腐倡廉文化载体

为了丰富高校反腐倡廉文化，需要从教育形式、具体内容、开展活动等方面进行思考，并在原有基础上不断提升。要充分了解和分析校园群体的心理特征和接受能力，不断拓展教育内容，使传播内容更丰富多样。要借助校园物质基础条件全方位开展廉政文化建设活动，使廉洁守信的价值取向深入人心。

（1）加强传统媒介的应用

宣传反腐倡廉需要借助各种校园资源，使反腐倡廉的文化宗旨渗透到校园的各个角落，吸引校园群体的注意力。在传统媒介的选择方面，可以利用校园期刊、校园广播、校园活动等媒介大力宣扬反腐倡廉的重要性，使校园群体都能接受教育熏陶。

（2）利用新媒体搭建网络教育平台

信息化时代可以充分应用新媒体开展各种活动，其宣传范围广，传播速度快。高校开展反腐倡廉活动可以借助网络媒体来建设文化专栏等内容，为校园群体创造新的接收途径，拓展教育方式，以期获得最佳的教育效果。

（3）开展体验式教育活动

以往的学校教育大多形式单一，无法让校园群体产生兴趣。因此，可以开展一些参与体验式的反腐倡廉活动，使校园群体能够积极投入到活动中，主动参与活动的全过程并从中受到教育。这种教育方式有助于增强校园群体的反腐倡廉意识。

2.探索体系严谨的廉政文化制度

要持续推行高校的廉政文化建设并保持其长效，不能仅仅依靠校内师生的自发自觉，还需要建立健全、结构完整的廉政文化体制，从而以制度规范的方式保障廉政文化的发展，并在出现贪污腐败问题时进行严惩。这样才能够使高校廉政建设得以发展，并在发展之后得以保持，从而杜绝校内的不正之风，形成反腐、廉洁、公正的高校风气。

（1）确立廉政文化组织保障

高校在进行廉政文化建设前，首先要建立一个有强大执行能力的组织机构，主要针对学风、教风、党风、纪检、行政等多个领域开展工作，这就要求机构内部人员不能来源于一个部门，而要包含多个部门，在此基础上构建领导班子，以此促进廉政文化建设长效发展。由于纪检监察部门主要负责廉政文化建设，所以，一般来说主要负责人应由校内纪检监察领导担任，班子内其他人员则负责与其相关职位的职责，主要有工会、学会、学院、教务等等。在日常工作中，可以每隔一段时间进行一次廉政文化会议，确定廉政文化建设的方向与重点。宣传部门的主要工作内容是组织开展廉政文化活动，组织部门则是根据现实廉政文化建设情况进行人事方面的组织和安排，而工会、学会以及教务等部门的主要工作则是安排廉政文化学习的进程，学工部门的主要工作是引导学生学习廉政文化知识。上述各部门积极开展工作，有助于促进高校廉政文化建设与教育工作多管齐下，打造积极向上的廉政文化氛围。

（2）建立权力监督惩戒机制

从决策体制来看，高校一直以来的决策机制与普通的行政机关基本相同，而其由上而下的决策体系十分容易产生腐败事件，因此，高校需要对行政权力进行分权制衡，并将廉政文化开展情况作为领导干部的考核要素之一。首先，建立民主集中制的决策方式，避免出现权力高度集中的现象。不断深化教育体制改革，建立健全监督权、执行权、决策权三权相互平衡与制约的权力机制，加强对学术诚信、校办企业、科研经费、财务管理、物资采购、基建项目、招生录取等方面工作的监管，从源头上杜绝腐败。其次，加强高校决策的透明化。在决策的过程中，高校各个部门需要及时将相关信息公开，建立党务公开、院务公开、校务公开的制度，并让师生对其工作进行有效监督，降低出现腐败的可能性。再次，对高校的财务制度进行强化监管。如今，很多高校都掌握着一定的资产，由于长时间以来财务制度有所缺陷，因此容易滋生一些腐败问题。鉴于此，高校需要积极改革财务制度，从决策监督方面减少由于制度混乱而产生腐败事件。最后，建立高校廉政文化奖惩机制。高校廉政文化建设各项制度的有效执行需要有严格的惩戒制度作支撑，应把高校廉政文化建设的开展情况作为对领导的一项日常考核内容，并以定期或不定期的方式进行考核，主要内容是审核、听取各部门的廉政文化建设详情，以保证建设廉政文化建设的顺利开展。

（3）推行有针对性的教育机制

高校廉政文化工作的主体主要包括三部分，一是领导干部，二是教职工，三是学生，这三个主体在廉政文化建设中发挥着各自的作用，需要针对各个主体的特点采用不同的教育方式。首先，对领导干部进行从政方面的倡廉教育，引导其建立正确的世界观、地位观与价值观。其次，对高校教师进行学术方面的倡廉教育活动。再次，对行政人员进行敬业爱岗方面的倡廉教育活动。最后，对高校学生进行廉洁修身、诚实守信的倡廉教育活动。

三、推进反腐倡廉长效机制的实施策略

高校廉政文化建设工作具有长期性，加之工作内容较为繁杂，因此需要制度保障和全部人员的主动积极配合，同时也需要营造良好的校园风气，抓好“三风”建设，即管理作风、教风、学风，以保障廉政文化建设顺利进行。

1.抓好管理作风建设

校风建设的一个重要方面就是管理作风建设，这项工作的好坏直接影响高校近期及长远的建设与发展。对高校来说，管理作风的优劣对学风以及教风有直接的影响。廉洁的校风能够起到优化学风和教风的作用。开展作风建设，首先需要抓好党风建设，认真开展党员干部的思想作风、工作作风以及生活作风建设。学校党政领导干部要自主接受校内监督，积极落实党务、校务公开制度，使管理工作在阳光下进行。此外，还需要遵循民主集中的原则，积极实行民主管理，避免出现专制现象。

2.抓好教风建设

校风建设的重点是教风建设，因为教风与学风紧密相连，并且对校风起主导作用。所以，在进行廉政文化建设前，要重点关注教风建设。而对学生而言，教师是其人生道路上的向导，是学生学习的榜样。所以，进行教风建设时首先应当进行师德建设，教师的责任不仅仅是教导学生求知，更重要的是通过教育使学生明白如何做人，引导学生拥有高尚的品德。这就要求教师具有高尚的理想信念，高校要对教师进行职业道德以及思想政治素质等方面的教育，加强教师的师德修养。此外，还需要对师德教育的方式方法、内容及形式等进行改进，推进师德教育的深入开展，提升教师素质。

3.抓好学风建设

学风建设是高校建设的重中之重，是高校发展的基础，同时也是衡量高校办学水平的重要标准。而从实际状况来看，某些高校的不良学风已经对办学质量的提升产生了消极影响，主要表现在有些学生旷课、迟到，学习缺乏积极性，学习无目标，学习效率低。因此，需要从“教”“学”“管”三个方面加强学风建设。“教”是指教师注重激发学生的学习兴趣，提高学生学习的积极性;“学”是指加强对学生的思想教育，使之充分认识到学习的重要性;“管”是指学校加强对学生的出席管理。只有“教”“学”“管”三方面有机结合，学生、教师、学校共同努力，才能打造严谨向上的学风。

综上所述，当前廉洁作风已经成为大力推广的优良道德规范。本文围绕反腐倡廉这一内容从其基本概念着手，概述了高校反腐倡廉的基本意义，并系统分析了如何选择适当的构建高校廉政文化的有效路径，提出了基本发展策略。

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（责任编辑 赵永玲）