张文聪，尤　伟

(1.水利部 水土保持司，北京 100053； 2.水利部 水土保持监测中心，北京 100053)



新时期水土保持方案管理的任务和要求

张文聪1，尤伟2

(1.水利部 水土保持司，北京 100053； 2.水利部 水土保持监测中心，北京 100053)

[关键词]水土保持方案；性质任务；管理要求；新时期

[摘要]新水土保持法进一步强化了水土保持方案的法律地位，明确水土保持方案审批是水行政主管部门的一项独立行政许可事项，进一步确立了水行政主管部门的水土保持方案管理职能。随着行政审批制度改革的深入推进，新时期各级水行政主管部门需要进一步创新管理思路和方式，准确把握水土保持方案的行政许可属性，坚持简化规范、科学合理、严格有效的原则，切实做好生产建设项目水土保持方案管理工作。

1水土保持方案制度的发展历程

1.1　水土保持方案制度的起源

20世纪80年代后，随着改革开放的不断深入，在城市化进程加快和经济快速发展的同时，出现了大量的人为水土流失。与自然因素造成的水土流失相比，生产建设项目造成的人为水土流失成因更加复杂，时空分布更加集中，强度更加剧烈，危害更加严重，给经济社会发展和人民群众的生活造成了十分严重的影响，引起了国家的高度重视和社会各界的广泛关注。1982年，国务院颁布《水土保持工作条例》，首次从国家层面强调，兴建工程和进行生产时应尽量减少破坏地貌和植被，造成水土流失的必须采取水土保持措施。1985年，全……