杨彧 徐振明

【摘要】城镇化发展已经成为当前社会转型过程中重要的内容之一，在经济形势发展背景下，我国提出建设新型城镇化战略目标，近年来，我国城镇化发展已经逐渐走向转型阶段，城镇化发展中的众多内容和方式方法都需要进行改革和转型。本文针对现阶段我国新型城镇化建设的实际现状，探讨了转型时期城镇化建设相关的对策。

【关键词】新型城镇化 规划转型 以人为本 科学发展

一、城乡规划的转型背景

我国城镇化发展起步较晚，经济基础较为薄弱，直至上世纪80年代我国城镇化建设才逐渐起步，也可以说我国城镇化建设是经济社会市场化以及经济全球化共同作用的结果。我国经济社会发展成效明显，经济高速增长，城乡规划采取的是以增长为基本导向的依赖路径，增量型、蓝图式规划时那时期的主要规划类型。随着全球经济一体化的日渐发展，国际社会发生了重大的变化，随之而来的国内市场也进一步受到相应的影响，世界各国纷纷对国内经济结构进行不同程度的调整，在国际国内环境变革的时期，我国经济社会发展面临着全面转型。特别是我国长三角以及珠三角地区，经济社会的快速发展导致诸多矛盾弊端的出现，并有着愈演愈烈的趋势，各种社会问题突显出来，社会转型已经成为势不可挡的趋势。

城乡规划转型其实质就是建设新型城镇化，也就是建设属于人的城镇化。实现新型城镇化目标需要着重处理好城乡二元结构、区域二元结构和城市内部二元结构，新型城镇化的最终目的是实现城镇化方式的根本转型，使城乡发展方式实现互补，建设以人为本、生态文明的城镇化发展道路。……