摘 要：无直接利益诉求群体性事件的发生有其特殊规律，一般经历起因小——基层反应迟钝——事态升级扩大——基层无法控制——惊动高层——迅速处置——事态平息这样的过程。和一般群体性事件相比，此类事件具有聚集速度快、影响范围大、破坏程度高、治理难度大等特点。从广西某市“6.13”群体性事件的生成过程、扩散机理和处理来看，如果在事件处理中研判不足、方法不当，很容易由一起简单的事件迅速演变升级成大规模的恶劣的群体性事件。对这种短期内迅速聚集的无直接利益诉求的群体性事件，应当注重把握其发展演变的特殊规律，加强事前防范、事中果断处理和事后快速恢复，才能更好地预防和化解，达到防范于未然的目的。

关键词：无直接利益诉求；群体性事件；演变规律；应对策略

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）02

收稿日期：2014-12-14

作者简介：黄传英，女，中共南宁市委党校公共管理教研部主任、副教授，主要研究方向为政府应急管理与法律。

中国社科院法学研究所发布的《2014年中国法治发展报告》梳理了中国最近14年来发生的百人以上的群体性事件总共有 871 起，其中2010、2011、2012年为高发期，在地域上主要分布在华南地区、华东地区、西南地区，主要由劳资纠纷、执法不当、征地拆迁、信访维权、环境污染和交通肇事等因素造成。从发生的原因上看，绝大部分群体性事件的发生都有明确的利益诉求，只有小部分是没有直接利益诉求的。但绝不能小看无直接利益诉求群体性事件的发生，因为此类事件存在具有较大的隐患，通常由一个普通事件引发，在不经意和想不到期间，事件迅速升级扩大，肇事行为非常过激，社会影响非常恶劣。……