文/乔玥



浅析新乡市学前艺术教育中的教育公平

文/乔玥

摘要:随着经济的发展和居民意识的提高，学前艺术教育成为学龄前儿童家长关注的焦点。然而，在幼儿园、早教机构、私人授课等多种形式的学前艺术教育在教育公平上问题凸显，本文通过实地多方调查研究，提出了解决当前这些问题的措施，以期引起相关部门的重视。

关键词:新乡市;学前艺术教育;教育公平

艺术教育是教育的重要组成部分，对于塑造完整的人格具有重要意义。在综合的、目标明确的艺术教育中，可以发展人的创造、表现、交流、想象、合作等方面的能力，培养和提高人的高层次的思维技能。

学前时期是人身心发展的重要时期，学前教育是终身教育的开端。学前艺术教育是学前教育的重要组成部分，它有利于培养学龄前儿童的艺术修养和自信心。随着社会经济的发展以及居民经济收入的不断提高，越来越多的市民关注孩子的学前艺术教育。因而，当前研究新乡市学前艺术教育中的教育公平问题极为重要。

一、教育公平的含义

前教育部部长周济在《世纪之初我国教育的改革与发展》①中指出:“教育公平，是社会公平的起点和核心环节，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。”目前对教育公平的理解更多认同的是教育学家胡森的看法，他认为教育公平包括三个方面，分别是教育起点、教育过程，教育结果的公平。教育起点的公平，包括受教育权利和机会的均等。教育过程的公平是公民受教育条件的公平。教育结果公平是在承认个体差异的前提下，每个受教育者获得的学习成果的公平。教育公平是重要的社会公平，它的实现对于保障人的公平发展、促进社会公平程度的提高具有重要意义。

二、新乡市学前艺术教育在教育公平上存在的问题

为了解新乡市学前艺术教育的现状，本课题组走访了各类涉及学前艺术教育的教育机构及个人。其中包括各类幼儿园如新乡市直第一幼儿园、育才幼儿园以及农村、城乡结合地带的幼儿园;各类早教机构如两岸早教、东方爱婴等;兴趣班如各琴行乐器培训中心、书画培训班等;个人包括新乡各高校如河南师范大学、河南科技学院、新乡学院等在职艺术专业教师及带家教的在校生等，设计发放调查问卷，并对调查结果进行整理和分析。将不同类别中的教育机构在软硬件设施如占地规模、教学理念、课程设置、所用教具、执行效果、教师学历、师资待遇、收费标准等方面进行对比。通过分析收集到的数据及走访了解的情况，笔者认为在《新乡市学前教育三年行动计划(2011－2013年)》②实施的基础上，新乡市学前教育已经取得了很大的发展，学前教育有了很大的提高和完善，但仍然存在一些问题，尤其以艺术教育公平问题最为凸显，主要问题如下: (一)政府监管力度不够，缺乏对学前艺术教育的统筹管理。(二)艺术教育机构布局不合理，人员配置不完善。(三)收费标准不统一，缺乏合理依据。(四)师资水平不均衡，优质教师资源相对集中。

三、解决学前艺术教育公平凸显问题的途径

发展学前艺术教育，实现教育公平，需要长期的努力和建设。解决我市学前艺术教育中存在的教育公平问题、切实落实教育公平，必须从实际出发，理论联系实际。依据目前我市大力发展学前教育的背景，既要看到发展学前艺术教育公平的重要性、必要性，也要看到绝对的平均是不现实的，本课题组认为我们可以在力所能及的范围内采取切实可行的措施以减少教育不公平的存在。对此，笔者将对我市存在的学前艺术教育中的教育公平问题，提出促进学前艺术教育公平的措施对策。

(一)明确监管部门权责，建立科学的办学标准。

政府是实施教育公平的主体，在实现教育公平中应起到主导作用。在大力推进学前艺术教育发展的基础上，政府应当明确相关部门的监管职能和服务作用，建立合理的公平机制，通过政策调整来增进教育公平。在推动建立合理的、科学的收费标准同时，确定学前艺术教育机构的服务范围和课程设置等具体问题，切实解决学前艺术教育的收费和办学乱象。

(二)优化教育资源配置，兼顾城乡差异。

从资源配置的角度来说，教育公平的实质是政府作为资源配置的主体应该对所管辖范围内的教育资源进行统筹规划，合理配置，大致确保各地区、各阶层受教育群体和个体的受教育权利相对平等。在前文分析的基础上，笔者认为我市学前艺术教育优化资源配置应主要在以下几个方面: 1、改善公私办学的差别待遇。给予公办和私办机构相当的资源支持。扶持一批规范化的私人办学，形成公管私办的良好局面，促成学前艺术教育的全面发展; 2、缩小城乡学前艺术教育水平的差距。适当扩展各幼儿园和早教机构的服务范围，支持农村办学，使得城乡居民都能够根据自身经济状况选择适当的学前艺术教育，接受合理规范的学前艺术教育; 3、均衡各幼儿园和早教机构的发展。弱化重点和普通机构的区别，优化资源配置，促成学前艺术教育的均衡发展，使得各机构间逐渐确立良性竞争环境。

(三)加大资金投入，奠定物质基础。

经济基础决定上层建筑，在教育公平发展上，良好的物质基础是科学、有效解决问题的前提。一方面，政府加大财政拨款力度。目前我市对于教育的财政支出有所提高，但对于学前艺术教育方面的支出仍处于一个较低的水平。提高在学前艺术教育方面财政支出的比率，将大力促进学前艺术教育合理、快速的发展。另一方面，积极接收来自社会的资金支持，接纳促进学前艺术教育发展的积极力量，扩充教育发展所需物质基础的来源通道。

(四)积极发展艺术教育专业人才的培养。

在推进我市学前艺术教育良性发展的同时，提高学前艺术教育教师队伍的专业素质和学历门槛，积极培养、选用能够胜任学前艺术教育的教师和管理人员，并定期对在职人员进行培训。建立学前艺术教育教师和管理岗位的资质认定系统、继续教育培训系统，对学前艺术教育人员进行规范化的培养和管理。

(作者单位:河南师范大学新联学院)

本文为新乡市2014年度重点调研课题《新乡市学前艺术教育中教育公平问题研究》结项论文，该课题已结项，并获得新乡市2014年度重点调研课题一等奖。

注解:

①2008年教育部部长周济在中宣部等六部委联合举行的形势报告会上的报告。

②《新乡市学前教育三年行动计划( 2011－2013年)》由新乡市人民政府同意，新乡市人民政府办公室于2011年5月12日印发。为缓解新乡市幼儿入园压力，满足广大群众对优质学前教育的需要，特制定本计划。

中图分类号:G610

文献标志码:A

文章编号:2095－9214 ( 2015) 08－0282－01