张庆龙　马雯

【摘 要】 自2014年1月1日起，《行政事业单位内部控制规范（试行）》在我国全面实施已有一年多。那么执行效果如何？存在哪些突出的问题？未来还可以进行哪些改进？带着这些问题，文章设计并进行了全国范围内的问卷调查研究，期间历时一年，其成果已经集结并形成《2014中国行政事业单位内部控制执行情况调查报告》，以期为财政部贯彻党的十八届三中、四中全会的有关精神，进一步落实和推动《内控规范》的有效实施提供相关政策建议。

【关键词】 行政事业单位； 内部控制； 制度安排

中图分类号：F810.2 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）13-0006-06

一、引言

党的十八大明确指出：要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。行政事业单位作为公共服务的提供者、社会事务的监管者、政府依法行政的主体，代表党和政府履行相关职能，在推动经济社会发展过程中起着至关重要的作用。能否建立廉洁高效、人民满意的服务型政府，关键在于行政事业单位能否有效地履行职能。这就要求从根本上解决与公共权力相伴而生的腐败问题，规范行政事业单位的内部管理，通过建设法治政府，提升政府依法行政的能力。

关于反腐败，党的十八大明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”党的十八届四中全会指出：“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。……