【高职教育教学】

高等职业教育社会服务职能的发展与实施经验举隅

贺敬宏

(陕西国防工业职业技术学院 陕西 西安 710300)

摘要：本文结合文献研究成果和高等职业院校建设实践,阐述了我国高等职业教育社会服务职能的诞生和发展，揭示了社会服务职能内涵必将随着科技、经济、社会的发展而更加丰富的必然性；探讨了国内外高等职业教育社会服务职能实施的典型经验，以及实现学校与行业、企业等社会“服务”双赢目标的策略。为提升高等职业教育的社会服务质量和社会贡献度提供借鉴。

关键词：高等职业教育；社会服务；职能形成；实施经验

收稿日期：2015-2-26

基金项目：本文系陕西省教育科学“十二五”规划2013年立项课题“陕西高职科研现状及对策研究”(课题编号SGH13544)；陕西省教育厅2014年科学研究项目计划专项项目“高职院校科研激励机制研究与实践”(项目编号14JK1061)的研究成果之一。

作者简介：贺敬宏(1959-)，男，陕西洛川人，陕西国防工业职业技术学院教授，主要从事科研管理工作。

中图分类号：G717

一、引言

改革开放以来，伴随着经济调整与发展，我国的高等职业教育在规模、质量等各个方面取得了前所未有的成果，特别是高等职业教育的社会服务职能在发展中逐渐演变、明晰、丰富，不仅有力地促进了高等职业教育的人才培养、科学研究和文化传承创新，促进了高等职业教育的科学可持续发展，而且为社会科技、经济发展发挥了不可替代的作用，更为高等职业院校创建了广阔的生存与发展空间。但是，由于我国的高等职业教育发展历史较短，就其社会服务能力水平和实施效果而言，不仅与发达国家和地区相比有较大差距，而且国内不同地区之间也有不小的差距。因此，研究高等职业教育社会服务职能的发展，借鉴国内外高等职业教育社会服务职能实施的成功经验是非常必要的。

二、我国高等职业教育社会服务职能的诞生与发展

我国高等职业教育的社会服务职能伴随着高等职业教育的诞生而诞生，为适应高等职业教育和经济社会发展而发展，从单一的人才培养逐步丰富，形成了以人才培养为主，职业培训、技术服务、对外交流与对口支援等多种内涵并举的社会服务职能，彰显了高等职业教育的社会服务特色。

20世纪80年代初以来，随着我国改革开放的不断推进，产业结构逐步调整，经济生产领域的科技含量显著提升，对生产、建设、服务和管理第一线的人员数量和质量提出了新的要求，发展高等职业教育势在必行。因此，金陵职业大学等实施高等职业教育的高等职业学校应运而生，即：高等职业教育为适应社会经济发展需要而诞生，其社会服务职能也随之诞生，但仅仅体现在人才培养上。20世纪90年代以来，在探索高等职业教育教学规律的同时，国家颁布了《中华人民共和国职业教育法》等相关法规和文件，确认了高等职业教育的法律地位，并对高等职业学校设置、办学条件等提出明确标准和要求，促使高等职业教育的办学规模、办学条件、办学形式等取得很大发展，但其社会服务职能仍然主要体现在人才培养上。所以，二十世纪八十年代初至九十年代末，是我国高等职业教育的诞生和初步发展时期，其社会服务职能以人才培养为主。

20世纪90年代末以来，我国的高等职业教育进入了全面快速发展时期，“开展科技工作”使其社会服务职能内涵得以丰富。在高等教育大众化的进程中，高等职业教育扮演了重要角色，得到快速发展。我国的高等职业院校迅速达到近千所，学生数量占到高等学校学生的一半。国家在进一步明确高等职业教育人才培养目标内涵、加强教学基本建设、深入教育教学改革、探索人才培养模式、提高教育教学质量的同时，《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》(教高[2000]2号)赋予了高等职业教育社会服务新的内涵，即：高等职业院校“要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科技开发等为主要内容，积极参与社会服务活动”。高等职业教育社会服务职能不再是单一的人才培养，“开展科技工作”成为其社会服务职能的重要内涵。

历史进入21世纪，我国高等职业教育逐步由规模发展转向内涵建设。随着《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)、《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》(教高[2010]8号)和《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成[2011]12号)等文件的颁布实施，“职业培训、对外交流与对口支援”进一步丰富了高等职业教育社会服务职能内涵。至此，形成了以人才培养为主，职业培训、技术服务、对外交流与对口支援等多种内涵并举的我国高等职业教育社会服务职能，且更加强调社会服务的横向性、区域性、互动性，彰显了高等职业教育特色。

三、我国高等职业教育社会服务典型经验举隅

经济转型、产业结构调整、现代职业教育体系建设，对高等职业教育提出了新的更高的要求，尤其对其社会服务的要求更加迫切、更加现实、更加直接。毫不夸张地说：社会服务已经成为高等职业院校生存和发展的生命线。因此，高等职业院校的社会服务受到了前所未有的重视，各级教育行政部门、教育科研机构、相关社会团体、相关行业企业、高等职业院校等投入了大量人力、财力、精力，研究、实践高等职业教育社会服务建设、策略、方法、模式等，积累了大量行之有效的经验，取得了良好的经济效益和社会效益，值得借鉴、推广。

(一)“学校搭台，教职工主唱”模式

“学校搭台，教职工主唱”模式是陕西国防工业职业技术学院社会服务典型经验之一。即：学校成立相应的社会服务机构，给教职工实现社会服务提供一个平台，如“专业技术研究所、工作室”等，配置相应的人员、设备，给予一定的周转资金支持，允许这些机构以学校的名义对内、对外承接项目，提供社会服务，经济利益归教职工所有，风险主要由教职工承担。这一模式在学校运转多年，效果良好，不仅极大地调动了教职工参与社会服务的积极性，取得了显著的经济效益和社会效益，而且有效地提升了教师的理论水平和实践能力，加快了双师型教师的成长步伐，同时也有效地培养了学生的职业能力和技术素质，提升了学校的社会影响力，收到了多赢的效果。这一模式在社会服务起步阶段非常有效。在“学校搭台，教职工主唱”的基础上，逐渐实施“学校搭台，教职工领唱，学校合唱”、“学校搭台，学校领唱，教职工合唱”等社会服务管理模式，经济利益从教职工个人独享转变为教职工个人享受大量份额与学校享受少量份额，风险从主要由教职工承担转变为主要由学校承担或全部由学校承担，解除教职工的后顾之忧，充分调动其社会服务积极性。

(二)“校企合作工作站”模式

“校企合作工作站”模式是陕西国防工业职业技术学院社会服务的又一典型经验。即以陕西国防工业职业教育集团为依托在其成员单位设立“校企合作工作站”，配置学院和企业工作人员，建立工作制度和管理办法，由企业和学院共同管理，以“校企合作工作站”为平台，实施人才培养、科学研究、文化传承创新，尤其是进行技术改造、技术创新、技术咨询、技术培训、科技成果转让和转化等技术服务更具优越性，对外交流、带动辐射和对口支援力度大、效果好。

(三)“444”社会服务平台体系

“444”社会服务平台体系是大连职业技术学院社会服务的典型经验。大连职业技术学院从实际出发，整合优质教学资源，构建了全方位、系统化、开放性、多功能的社会服务平台体系，简称“444”社会服务平台体系。即：以四个基地——现代装备技术培训基地、现代电子技术培训基地、现代汽车维修培训基地、现代服务业培训基地为物质条件，以四个中心——辽宁省高职高专培训中心、高级技术人才培训中心、中小企业技术服务中心、职业技能鉴定中心为服务窗口，以四个板块——技术服务板块、培训鉴定板块、职教引领板块、学生项目服务板块为服务内容，打造了富有特色的社会服务模式和管理模式，充分显示了自身的发展特色，发挥了良好的辐射作用。

(四)基于“创业园”的高职社会服务

基于“创业园”的高职社会服务是南京化工职业技术学院社会服务的典型经验。南京化工职业技术学院中山科技创业园，是在传统校企合作模式的基础上，创新合作思维，变通合作方式,由南京化工职业技术学院、南京化学工业园、南京中山科技园三方共同出资建设的从事以化工方向为主的技术创新和企业孵化活动的高科技创业园区。作为南京化工职业技术学院“园校企一体、产学研结合”创新发展理念的实践平台，是学院激励和提升教职员工科研及创业能力、孵化和扶持高新技术企业、推动学院转型发展、服务地方经济创新的重要载体。

四、境外高等职业教育社会服务典型经验撷英

国际上经济发达国家和地区都具有非常先进的职业教育，形成了值得我们学习借鉴的高等职业教育社会服务经验。

(一)美国社区学院社会服务的成功经验

美国实施高等职业教育的主要机构是社区学院。社区学院具有很强的社会服务功能，它的主要目的就是服务社区、发展社区经济，其教学、管理、服务等各项工作都是以服务为中心。服务项目包括培养人才、技术培训、行业咨询、举办各种报告会、普及科普知识、开展各种文体活动等等，促进社区的改革和建设，发展地区经济。

美国的社区学院主要通过以下途径实现社会服务功能：第一，采取职业培训、技术咨询、资源共享等多元化社会服务方式；第二，培养应用能力和综合职业素质强的社区需要的职业人才；第三，根据社区科技、经济、社会发展需要设置专业，建设课程体系和内容；第四，校企共建研究中心、科技园、培训中心、实训基地、专业、课程，共同实施技术开发、成果转化等等，深化校企合作；第五，近乎无界的开放式入学，灵活的学制、课程和学习时间安排，满足不同需求人士的学习。

(二)德国应用科技大学社会服务的成功经验

高等职业院校与企业多形式、全方位、立体式合作，形成“服务”双赢良性格局，无疑是校企合作的高境界，也是社会服务所追求的目标。德国的应用科技大学是以培养应用型高级人才为目标的高等学校，是德国职业教育的重要组成部分，其与企业的合作为我们树立了典范。

德国的应用科技大学根据国家与地方的科技、经济和社会发展而设置，其科技园和技术分校一般与企业相邻而建，大部分专业根据地方产业发展需要设置，学校设置、专业设置和人才培养具有极强的行业、企业针对性和实用性，为多形式、全方位、立体式校企合作，形成“服务”双赢良性格局奠定了坚实基础。

首先，人才培养合作。学校根据行业、企业需要培养人才，学生学习行业、企业岗位需要的知识和技能，使得人才培养成为校企双方的共同目标。因此，不仅增强了学校人才培养服务于企业的针对性，也增强了企业参与人才培养的内在动力和可操作性，为校企合作培养人才开拓了广阔空间。所以，企业乐于参与学校人才培养方案的制定和实施，学生能够享受到企业的相关资源，并通过实习和实践项目、毕业论文和毕业设计、参加双元制项目等顺利融入到企业，或就业服务于企业。校企合作，极大地降低了人才培养成本，提高了人才培养质量和适用性，“双赢”效果显著。

其次，技术合作。通过科研项目、新产品开发、技术开发、技术咨询、成果转化等实现校企合作。一方面，学校充分发挥其科研实力服务于企业，弥补企业科技能力的不足，同时，提升教师和学校的科技实力，提升学生的科研创新能力水平。另一方面，企业利用先进的技术设备和充足的经费支持使学校的科技成果得到转化，为学校取得经济利益，同时，提升企业的产品品质、技术能力、市场影响力和经济效益。校企合作，互相补充，有效发挥学校和企业各自的技术优势，实现低成本高效率共同发展。

当然，德国应用科技大学与企业之间之所以能够实现多形式、全方位、立体式合作，形成“服务”双赢良性格局，与政府通过资助项目或政策推动校企合作密不可分。

五、结语

高等职业教育社会服务职能的内涵，随着科技、经济、社会的发展而发展，也必将与时俱进，更加丰富。国内外高等职业教育社会服务所积累的成功经验值得借鉴，但更应该根据社会服务内涵的发展要求而不断完善，要积极探索构建新的社会服务体制、机制、实施途径、方法、模式，有效提升社会服务质量和高等职业教育的社会贡献度。社会服务是学校与社会、高等职业教育与社会的互动合作活动，是双向参与、相互渗透、共同发展的需要，形成“服务”双赢良性格局是社会服务所追求的目标。

参考文献

[1]教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见[G].教高[2000]2号文.

[2]关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见[G].教高[2006]14号文.

[3]关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知.教高[2010]8号文.

[4]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见[G].教职成[2011]12号文.

[5]祖天明.提升高职院校社会服务能力的途径研究[J].中国市场，2011，(27).

[6]李英英.美国、澳大利亚、德国高等职业教育的启示[D].华中农业大学硕士论文，2011.

Development and Instances of Executive Experience of Vocational

Education′s Social Serving Functions

HEJing-hong

(Shaanxi Defense Vocational & Technical College, 710300, Xi′an, Shaanxi, China)

Abstract：Combining documentary researching results and vocational colleges′ constructive practice, the essay stated the birth and development of social serving functions of China′s vocational education and revealed necessities that the connotation of social serving functions will be abundant with the development of science and technology, economy and society; explored typical experience of social service function execution at home and abroad as well as the strategies as to college′s double-win target with industries and enterprises so as to provide reference for improving qualities of vocational education's social service and degrees of social contributions.

Key words：Higher Vocational Education; Social Service; Functional Formation; Executive Experience