秦明

摘 要：分散采购作为政府采购法规定的采购方式，由于其操作方便灵活快捷，受到了大部分高职院校的普遍使用。如何在法治的框架下利用分散采购方式合理高效完成本单位资产采购，值得每个高职院校去认真探讨。

关键词：高校资产 分散采购 制度建设

政府采购法是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购实行集中采购和分散采购相结合。作为我国普通高职院校，其资金来源主体部分为财政性资金，这就决定了高职院校的绝大部分采购必须执行政府采购法相关规定。但是由于高职院校资产购置与其他单位相比具有一定的特殊性。其一是高校资产专业性强，技术指标复杂，尤其体现在高职院校实验室专用设备上，其对专业性具有很强要求；其二是品种多、来源单一，实验室专用设备一般情况下市场上生产的厂家不多，这就导致来源比较单一，无法有效的进行市场考察。其三是高职院校不同于机关或其他事业单位，年初预算不能细化，高职院校的资产采购往往都是一般性紧急性、零时性的应急采购，以上各种原因导致政府采购法中的集中采购模式不太能适应高职院校资产添置的要求，这就导致大部分高职院校普遍都采用分散采购方式。

一、高职院校采用分散采购方式主要存在的问题