向志朗

【摘 要】水利工程是一项复杂性、专业性和综合性的投资项目，其建设耗时长，投资金额多，并涉及到行业较广。水利工程投资控制是对工程建设中投资金额进行有效地控制，以达到控制建设投入金额的目的，确保水利工程建设的进度和效率。因此，有必要对水利工程进行全过程投资控制。本文分析了造成工程造价“三超”的基本原因，从中针对主要就水利工程的全过程投资控制措施进行了总结与研究，仅供参考。

【关键词】水利工程；原因；全过程；投资控制

1. 前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算）屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。

2. 造成工程造价“三超”的基本原因

（1） 一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

（2） 设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；……