周锦霖　罗杏春　吴培关　杜云梦

摘要：各省发布的《公路工程造价管理办法》都明确了公路工程项目建设管理的三个利益主体是政府部门、项目法人和承包人（和项目法人签订合同的各种承包商，如设计、监理、施工、咨询和材料供应等单位）即三个层次，厘清三个利益主体的各种职责，剖析三个利益主体的各种利益诉求，更好地为投资控制与造价管理服务。

关键词：利益主体；职责；利益；投资控制；造价管理

一、引言

当前在学术界针对工程造价管理模式有着比较一致的看法，即在建设工程管理领域，尤其是工程造价管理领域存在3种模式：以美国代表的北美造价管理体系、以日本为代表的工程积算制度体系和以我国香港地区为代表的工料测量体系。三种模式它们各有特点：美国工程造价管理是重视监督，日本工程造价管理是计价依据细分，我国香港地区工程造价管理是专业化与标准化。而国内公路行业工程造价管理现状是计划和市场相结合的管理模式。通过了解国内的管理模式，才能摸透它的利益主体，厘清利益主体之间的关系，将能更好的为工程项目服务。

二、公路工程造价管理

工程造价在这里一般指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用。而工程造价管理就是建设工程投资费用管理，具体指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。……