姜文　田信桥

摘 要 《浙江省湿地保护条例》出台后，确保该法规执行效果的基础性条件即在于名录制度的建构。没有湿地保护名录制度的支撑，湿地保护条例也多半是形同虚设。因此，我们认为，建立湿地保护名录制度，不仅能有效地实现湿地保护的地方立法目的，而且也是湿地资源获得有效保护的基础。但在实践中，湿地名录制度的建构，尚存在一系问题。如“湿地”自身的法律含义不清晰、湿地名录申报程序设计混乱、规范设置单一且缺乏统一的体系化的规范系统。因此，有必要重新反思湿地保护的相关制度，并有效解决这些问题。

关键词 湿地 名录制度 问题

基金项目：浙江省新苗人才计划基金资助项目（2013R412022），浙江农林大学创新创业训练计划基金资助项目（201208001）的阶段性成果。

作者简介：姜文，大学本科，浙江农林大学法政学院环境法研究中心，研究方向：环境法；田信桥，浙江农林大学副教授，主要从事环境法、行政法等研究工作。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-050-03

浙江省地处沿海，受气候和地形因素影响，湿地资源总量丰富类型多样。除水田湿地外，全省湿地面积总计111.01万公顷，占国土面积比例达10.9%。但由于湿地利用方式的不合理以及湿地保护意识的淡薄，湿地正面临着一系列的威胁：滩涂围垦和湿地保护矛盾冲突、水质污染严重、湿地功能退化、生物多样性减少、水土流失等。《浙江省湿地保护条例》（以下简称条例）出台为解决湿地问题提供了新的契机，如何发挥《条例》的应有作用，理清什么是湿地？……