赖社护

【摘要】公众参与城市规划编制是新时期国家发展的需要，是实现公平融合和城市规划效率的必要措施。本文首先概括地介绍了新时期公众参与城市规划编制的可能性和必要性，在此基础上，详细分析了中国现代城市规划编制中的公众参与的现状与问题，阐述了公众参与的中国城市规划制度框架，最后提出了公众参与中国现代城市规划编制与决策的路径。

【关键词】新时期；公众参与；城市规划编制；

引言：随着我国社会市场经济的快速发展，我国城市规划体制面临着改革。在我国城市规划领域，公众参与显得越来越重要，受到了人们的广泛关注。公众参与城市规划编制体现了城市规划的公平性，能够提高城市规划的效率。在城市规划的全过程中，都要加强公众参与的力度，完善公众参与的机制，促进城市规划的全面发展。

1、新时期公众参与城市规划编制的可能性和必要性

我国是一个人民民主专政的国家，《中国人民共和国宪法》中明确规定了：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，“中华人民共和国的一切权利属于人民”，以上规定为我国实行公众参与城市规划奠定了坚实的法律基础，使得公众参与城市规划制度在我国具有更好的社会基础。我国的公众参与城市规划编制工作还没有实行，主要有以下两个原因：

一是，我国市民的民主意识较弱。作为一个社会主义公有制国家，构成我国城市的物质要素都是集体或国家的财产，城市规划对城市的物质要素的再配置，不会影响市民的个人利益，无形使得市民形成了城市规划与自己无关的意识。……