何民仰

【摘要】本文概述了城市规划的重要意义，对现阶段城市规划设计中存在的问题进行分析，并在此基础上就提升城市规划设计水平提出几条可行的建议，以期为我国城市规划建设提供些许参考意见。

【关键词】城市规划设计；相关问题；思考

引 言

城市规划是一个比较宏伟的系统工程，是市场经济下条件，发展城市化建造与增进区域经济发展的主要途径，同时也可以确保对土地进行合理的使用，可有效的推进中国城市化和社会经济的高速向前发展，对于城市发展与土地使用之间的矛盾可有效的解除。城市规划要求完全掌握城市的客观发展规律，要有行之有效的方案，可以切实做到推动城市规划的开展。

一、城市规划概念及内容

城市的发展离不开城市规划，尤其是在如今我国城市化进程加快，城镇化水平不断提高的时期，城市规划显得尤为重要。目前国内外对城市规划没有一个统一的定义。美国国家资源委员会认为：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。日本则更强调城市规划的技术性：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”城市规划的核心内容包括：土地使用的配置；城市空间的组合，交通运输网络的架构，城市政策的设计与实施。

二、城市规划设计中存在的问题及其原因分析

1、城市规划的随意性

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，不能随意变更，但现在每个城市的规划却因为利益驱使或领导的变更经常性变更，使城市建设具有很大的不确定性。针对这种问题应推动依法治国，强化监督意识。

2、区域化规划、协调机制不健全

传统的大而全、小而全思想仍占上风。一些规划部门仍拘泥于过去“城市规划”的旧框框，不注重城市与周边城镇的协调发展，“只见单个城市，不见区域城市群”的传统思维严重破环了城市发展的良性循环。

3、缺乏地方特色

近年来我国城市建设的进程加快，大广场、宽马路、景观房产、欧式建筑等规划建设热潮席卷全国。不同的城市有着不同的历史文化气息。每个城市的规划建设都应该显现出不同于其他其他城市的文化和特征，然而在现今城市规划中普遍存在着照搬照抄的现象。本来是风格迥然不同的两个城市，结果在城市规划中却出现了相同的城市规划逻辑。千城一面不仅使城市在发展过程中丢失了自身的历史文化，也减弱了城市自身的吸引力和竞争力。

4、城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱

城市郊区的规划管理尚没有规定具体的规划细则，在现今城市总体规划编制过程中被画成空白地带。在实际的管理工作中，由于城市规划部门与土地管理部门对城郊接合部分而治之，城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带。

5、城市生态受到严重破坏，环境污染日益严重

生态环境是一个城市存在和发展的自然基础。一个城市生活质量的高低不仅取决于经济的发展程度，设施的完善程度，更重要的是生态环境的良好程度。同时还要看城市的布局是否合理，建设是否人性化，是否具备可持续发展的潜力。目前我国的城市发展均是以生态环境严重破坏为代价，各种有关生态环境保护的法律法规在现实中执行力度小，对生态环境的保护起不到根本性的作用。

6、盲目大拆大建，出现城市建筑短命现象

据报道，被上海市民誉为“华丽的弧形、‘亚洲第一弯”的上海延安东路高架桥，设计寿命长达100年，却为了配合外滩通道综合改造工程只使用了11年就被整体拆除。2006年10月，“坚固得像碉堡一样”的山东青岛市著名地标建筑青岛大酒店被整体爆破，建成仅20a。根据我国《民用建筑设计通则》：“重要建筑和高层建筑主体结构耐久性为100a，一般性建筑为50～100a。”据统计，美国的建筑平均寿命为74年，欧洲建筑的平均寿命超过80年，而目前我国城市建筑的平均经济寿命只有25～30a，相比世界发达国家的建筑物平均寿命“短命”许多。

三、优化城市规划设计的方案

中国对于城市规划的编制，是从20世纪50年代开始的，源于第二次世界大战前后国外流行的方式：首先分析下城市发展的特点，粗略的算计下人口数量；再确定土地使用方式，设计建筑空间布局，结合道路交通系统和市政工程系统等等；之后对于城市总体规划和城市详细规划进行编制，此种规划也就是一个物质环境规划，对于城市以后的各种活动设置空间构造，需要在一定的时间内完成对城市物质环境状态改变，进而实现城市规划建设。以下我们就从几点简要的分析优化城市规划设计的方案。

1、对于城市规划设计的开展要依法进行

目前我国出台的《城市规划法》以及一系列的法规、技术规范以及经管制度，为城市规划设计的开展提供了许多法律保障，也为依法办事创造了条件。要想实现城市规划的顺利开展，一定要把握好城市规划经管工作，强化经管部门建设，提升经管人员思想政治以及业务水平，制定明确的责任制度以及具体操作制度，严把工作流程以及办事手续，强化对其的监管体制，有效的弥补所有的不足，增进城市规划的开展和经管朝着有序、有力、有效的方向发展。进而确保城市的所有用地以及建造符合城市规划，符合科学发展观的要求，真正的实现依法办事、高校服务、行政为民、积极提升城市规划工作能力以及经管水平，增进城市全面协调发展，有效的实现城市规划的功效。

2、做好城市辐射作用、增进城乡与地区之间协和发展

我们一定要落实好工业反哺农业、城市支持农村的方针政策，统筹规划城区和郊区发展，增进市政公用设备向周围农村发展。推动农村向前发展。优化农民进城就业的环境，对于农民工合法权益要进行有效的维护。强化城乡之间的经济联系，把握好资源的利用以及生态环境的保护等等方面，增进基础设施在城乡之间的协作发展。

3、对于规划目标与规模的把握上要结合实际

中国现阶段的基本国情是人多、资源少、生态环境的压力很大，经济的增长方式很粗放，科学技术的含量低，在市场经济环境下，对于城市的调整与经管方面的经验少。所以，对于城市建设节奏一定要把握好，对于城市总体规划的目标的制定也符合实际，结合城市人口数量，土地面积等等方面，对于城市规模的扩展要计划性，有目的性，对于土地资源要合理的使用，对行政区的划分要有制度性的调整。

4、注重规划用地以及开发使用的合理性

对于城市规划我们一定要要审时度势的态度、符合规律、以发展为目标。城市的发展不是一天两天就可以完成的，是一个按照一定的计划一点一点完成的，不能急于求成，要想实现城市发展的整体目标，我们必须分阶段逐渐完成，这样才会使城市维持可持续发展状态。总体来说，由于城市规划行业的设计院在不断的改革，城市规划行业的竞争力也有所提升，许多城市规划设计企业都发现了对行业市场的深入研究的重要性，结合城市规划中的具体问题，分析出了更好的方案以促进城市规划设计的实施。

结束语

随着城市化建设进程的不断加快，相应的城市活动以及城市系统将会变得多而杂，城市规划设计也将面临着新的更高的要求，这就需要国家政府提高城市规划的地位，并且将社会发展、土地利用以及空间布局等方面，创新城市规划设计理念，从真正意义上使城市规划设计在城市建设中的作用發挥到最大。

参考文献

[1]朱介鸣.城市规划在可持续中国城市发展中的作用[J].城市规划学刊，2010（2）：152.

[2]王学峰.城镇密集地区规划编制与管理[M].南京：东南大学出版社，2013（06）：59.