周默　王萧

摘 要：随着新隐患的出现，《食品安全法》中相关规定的不足逐渐显露出来。因此为保障食品的安全，规范食品安全的生产经营，《食品安全法》的修改势在必行。通过汇集各方意见以及实地调研，《食品安全法（修订草案送审稿）》（以下简称《送审稿》）最终形成。全面评析该送审稿，理解其优势及不足，有助于我们了解《食品安全法》的立法初衷进而更好的指导实际操作。

关键词：问题；完善；展望；《食品安全法》

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0297-03

一、修改的亮点

纵观《食品安全法》送审稿的删减内容，形成的亮点主要可以分为几个部分：

（一）监管部门职权及布局更加合理

1.职权统一，分工协作。职权统一是指食品药品监管部门总领食品生产销售，与其他相关如《消费者权益保护法》、《农产品生产质量安全法》进行了进一步的衔接。

分工协作一方面体现在卫生、农业、质检、公安等部门在各自负责的重点范围内全方位覆盖的监管环节上；另一方面体现在中央与地方的关系上，中央政府及监管部门起到基本监控作用，地方政府必须落实监管责任，其中包括更多的具体组织与监管手段。

2.重点突出、注重一线。此次《送审稿》强调了公安机关的行政拘留处罚和刑事侦查职能，体现了治乱用重典的立法思路。另一方面加大对各地方监管部门的责任力度，将食品安全质量纳入地方经济发展规划之中。完善监管人员的引咎辞职、刑事责任入刑等程序，以期更好地发挥监管人员的监管职责。……