蔡衡 蔡晓珊

摘 要：基本公共服务均等化影响着人民生活水平，关乎国家能否持续稳健发展，是构建社会主义和谐社会的基本目标之一，也是构建服务型政府重要内容。因此，分析了基本公共服务均等化的内涵，阐明基本公共服务均等化的内容，并归纳和比较了基本公共服务均等化的评价指标体系。

关键词：基本公共服务；基本公共服务均等化；评价指标

中图分类号：F306 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0282-02

引言

改革开放30年来，我国国民经济持续高速增长，而社会的公平问题日益严峻，推进基本公共服务均等化愈来愈受到中央政府的高度重视。自“十一五”规划纲要首次提出基本公共服务均等化的概念后，党的十六届六中全会将“逐步实现基本公共服务均等化”列为经济社会发展的一项重要任务。党的十七大报告进一步强调“必须注重实现基本公共服务均等化”。党的十八大指出，在实现“人民生活水平全面提高”中，“基本公共服务均等化的总体实现”是重中之重，这标志着基本公共服务均等化成为社会主义现代化建设的重要目标。基本公共服务均等化作为社会公平的一项基本要求，成为保障和改善民生、全面建设小康社会的战略主题和现实路径。

一、基本公共服务均等化的内涵

（一）基本公共服务的含义

基本公共服务是指一国政府提供保障居民最低生活水平的服务，根据一国经济和社会的发展水平，为保障公民生存发展，所有公民都应公平、普遍享有的服务，其规定的是在某一阶段基本公共服务的供给数量和应覆盖的最小范围 （陈昌盛、蔡跃洲，2007）。……