曹廷斌

〔关键词〕 非政府组织；农村寄宿制小学；问题；作用

〔中图分类号〕 G626 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2014）07—0019—01

非政府组织（Non-Governmental Organization）是指不以营利为目的，独立于政府和市场之外的具有公益性质的社会组织。其具有鲜明的组织特征和独特的社会治理优势，是独立于政府和企业之外的第三方力量，在协调政府与社会利益关系、促进农村义务教育发展和推动教育公平等方面发挥着积极作用。当前，我国农村寄宿制小学发展面临着很多问题，笔者认为，可以利用非政府组织的特殊地位和社会资源优势来促进农村寄宿制小学发展。

一、农村寄宿制小学发展面临的问题

1. 发展资金不足，硬件设施无法完全满足寄宿需要。农村寄宿制小学在发展的过程中，学生数量激增，日常运行成本费用大幅增加，但学校的发展资金却捉襟见肘，硬件设施无法完全满足学生的寄宿需要。

2. 师资不足，配置不当，软件条件无法达到素质教育的要求。农村寄宿制小学教师不仅要担负教育教学工作，而且要负责寄宿生的人身安全和心理、生理健康教育等，工作负担加重，教学和科研精力被分散，严重影响了教学工作的质量；学校为分担新增成本费用，大量压缩教育教学开支，致使师资不足，音乐、美术、计算机和生活等专业教师缺乏。大部分教师缺乏寄宿学生生活管理经验，使得寄宿生校园生活教育流于形式。

3. 学生课余生活严重受限，无法满足寄宿生的生活需要。农村寄宿制小学的发展仍处于初级阶段，学校对寄宿生普遍采取封闭式管理，寄宿生课余生活被严格限定在校园这一狭小的范围内。……