秦成逊等

摘 要：我国生态文明建设需要完善相关制度，以实现经济发展与生态环境的可持续性。近年来，学者们对我国生态文明制度建设的理论基础、现实必要性和框架结构进行了分析；对我国生态文明制度建设的构建路径进行了探索，重点涉及绿色发展制度、生态补偿制度、环境保护制度、责任追究和监管制度、公众参与制度和生态文明教育制度等研究领域。从生态文明体系构建的系统性和完整性出发，我国生态文明制度建设尚需从制度建设的系统性和整体性、全局性和区域特殊性以及制度约束力和执法独立性方面进一步加强和完善。

关键词：生态文明；制度建设；绿色发展；生态补偿；环境正义

中图分类号：X2 文献标志码：A 文章编号：1671-1254（2014）01-0030-05

生态文明制度建设是重大现实问题，也是学界的热门话题。近年来，我国学术界对什么是生态文明制度、建设什么样的生态文明制度和怎样建设生态文明制度等进行了较多探讨，提出了许多富有见地的看法。本文拟对相关理论观点作一简要概述，以期促进对我国生态文明制度建设认识的不断深化，推进我国生态文明制度建设。

一、生态文明制度建设的内涵分析

（一）制度与生态文明制度

美国新制度经济学派代表人物之一道格拉斯.C.诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则。更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。”[1]他将制度分为三种类型，即正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制，涉及责任规则、惩罚规则、度量衡规则以及价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态等。……