徐本鑫　李媛媛　曾庆枝

摘 要：环境风险分配对于有效应对环境风险和保障社会公平具有重要意义。随着中国发展进入环境高风险阶段，环境风险在不同地区、不同主体之间呈现不公平的分配格局。究其原因，则是中国缺乏一套以风险合理分配为主要内容的环境风险应对制度。遵循环境风险公平分配的理念要求，中国应从完善重点领域立法，界定环境风险应对的权利与义务，创新环境执法模式，促进环境风险应对成本的内部化，完善环境司法制度，保障环境风险损害得到合理补偿等几个方面进行构建和完善环境风险应对法律机制，明确界定风险责任，合理分担风险成本，充分补偿风险损失，增强公众风险意识，有效应对环境风险。

关键词：生态文明；环境风险；风险分配；风险责任；环境司法

中图分类号：D922.6 文献标志码：A 文章编号：1671-1254（2014）01-0056-08

随着人类改造自然的广度和深度不断加大，人类的决策和行为也引发了大量环境风险。据2012年《中国环境状况公报》显示：2012年全国共发生突发环境事件542起，其中重大突发环境事件5起，较大突发环境事件5起。环境事件频发标志着中国的发展已进入环境高风险阶段。近年来，各类环境污染和生态破坏事件时有发生，环境风险景象在社会生活中频繁上演。如何有效应对环境风险成为摆在社会各界面前的重大课题。十八届三中全会通过的《决定》明确提出“建设生态文明，必须……实行最严格的源头保护制度……用制度保护生态环境”。