吕荣

摘 要：由于我国社会体制和经济模式的特有性，国有企业是我国国民经济发展的支柱。是推动我国经济发展的主力军，直接左右着我国国民经济的发展方向。切实的抓好国有企业的改革和发展，是实现我国经济和社会稳定的基础。要使得国有企业能够保持良性和长期稳定的发展就要做好国有企业的内部管理和纪检监察工作，防止国有企业从内部腐败，进而实现国有企业改革与发展的顺利进行，为我国的長治久安提供经济保障。

关键词：新时期；国有企业；纪检监察；发展

0 引言

国有企业一直以来都是推动和左右我国经济发展动向，影响我国整体实力和社会建设的龙头组织。其发展势头的良好与否关系着我国未来的发展动向的好坏。如何围绕企业的改革与发展开展纪检监察工作，减少和避免违法乱纪行为的发生，防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值，是当前和今后一段时期企业纪检监察工作的一项重要任务，需要认真的加以研究。强化廉政意识，反对和抵制腐败现象的发生是一项系统工程。要坚持标本兼治、综合治理的方针。国有企业要从根本上解决内部腐败的问题就要求建立完善的纪检监察管理制度，完善监督管理体制，构筑国有企业经营这的思想道德意识。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力纪检监察系统学习贯彻党的十八大精神，关键是要提高反腐倡廉工作水平。清醒认识到反腐倡廉工作所面临的严峻形势，做到清醒、冷静、客观地对待反腐倡廉工作；要准确认识反腐倡廉建设总体目标和总要求，始终坚持走中国特色反腐倡廉的道路，始终坚持标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防的方针，把党的十八大精神体现在强化监督、保障落实上，体现在强化廉政宣传教育和廉政文化的传导上，体现在强化监督制约、保证领导干部廉洁从政上，体现在优化环境、提升效能上，体现在切实维护群众权益上，体现在加强和改进党的作风上，体现在坚决惩处腐败行为上，体现在纪检监察机关干部队伍自身建设上。

1 以十八大精神为指导，做好纪检监察工作

党的十八大的精髓主题在于：高举具有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想。科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进。以党的十八大精神为指导思想做好国有企业纪检监察工作。党的十八大会议上回顾了五年来我国反腐倡廉工作中所取得的成就与存在的问题，总结了党风廉政建设和反腐败工作的基本经验。在实际工作中，要深入贯彻党十八大制定的反腐倡廉工作指导原则，以此作为国有企业纪检监察工作的行为准则和行为规范，并不断的创新管理制度，改善工作开展的具体方法，切实保障我国国有企业的良性发展，防止因为内部腐败导致的经济发展缓慢、经济垮塌和经济倒退现象的发生。

2 加强和改进新时期下国有企业纪检监察工作需要做好的三个要点

2.1 反腐倡廉工作，既要治标又要治本

做好国有企业纪检监察工作，要从问题表面入手，把握问题产生的内部本质，从根部解决问题产生的源头因素。结合治标和治本的两种基本方法，治标是针对腐败的表象问题采取有力措施进行打击和严惩，从而遏制腐败问题的进一步蔓延，为治本的创造必要的先提条件，对国有企业存在的腐败现象逐个针对解决，努力实现阶段性成果；治本是更深层意义上的解决问题的办法，监察工作要深入研究分析埋葬在问题表象背后的问题的产生源头，将诱发问题产生和扩大的“毒瘤”连根拔起，防止其“癌变”的发生。国有企业纪检监察要治理的工作重点放在管理层权利制约，权利监督，资金运用监管、行为规范和管理制度，从国有企业体制改革、管理制度和管理机制的科学完善性入手，进行综合治理，及时巩固阶段性成果，把反腐倡廉工作落到实处，并推向新的科学管理和依法管理层次上来。

2.2 保护支持与监督管理的关系

在市场经济体制改革和发展的大形势下，企业的发展会面临更多的挑战并出现更多的问题，这就要求国有企业纪检监察工作既充分发挥其职能，保护国有企业的发展，为企业排忧解难，帮其渡过各种发展难关。因此、抓好企业纪检监察工作，一方面必须要能够促进企业的改革发展和经营运作；另一方面要铲除阻碍企业正常发展的各种绊脚石，这就必须要有纪检监察工作作为后盾保证。新时期下，要促进和保护国有企业的体制改革，纪检监察机关要保护并支持企业领导正确政策的制定与实施，监察企业贯彻执行政策的具体情况，发现过程中存在的各种明显和非明显问题，并分析其各种潜在的问题因素，协助管理层制定相应的解决对策，帮助他们澄清在贯彻执行的过程中存在的各种模糊认识，及时纠正政策性偏离和错误。

2.3 做好监察工作的创新工作模式

做好国有企业纪检监察工作，在总结以往各种工作实践的基础上，改进和创新工作模式，以适应新时期的发展需求。在坚定工作指导思想、行为准则、行为规范、工作职权和职责不变的前提下，优化工作思路，解放思想，融合多方的优秀工作思想，为纪检监察工作注入新的活力和理念，不断的推进组织创新、制度创新。坚持反腐倡廉方针，以惩防体系为重点， 狠抓各项工作的落实，建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划，以体系设计统筹教育、制度、监督、惩处等各项反腐倡廉措施，突出反腐倡廉的全局性、动作的整体性、手段的综合性和工作的层次性，形成全方位、多领域的防治腐败局面，努力开创企业纪检监察工作的新局面。

3 健全管理和监督体制

管理制度不健全。表现在两个方面：一是在企业发展过程中，原有的管理制度与当前企业的发展要求不适应，而适应企业发展要求的管理制度还不完善，导致有的人钻新旧制度转换、管理机制不完善的空子，侵吞、转移国有资产、挪用公款等等；二是由于管理者的原因，不注重企业的基础性工作，粗放管理，使已经建立的一些好的制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利条件。监督机制不完善。有的企业对权力的运作缺乏有效的监督，形不成权力制约机制。企业的经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，财务支出是“—支笔”，副职班子成员不愿监督，知情的部门不敢监督，职工群众无法监督。监督乏力是导致腐败现象滋生的一个重要原因。针对此现象必须从以下三个方面入手：

1、要抓好制度创新，努力做到以制度管人，流程管事。中纪委五次全会中强调：“保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的”。党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐败斗争需要制度建设来深化，纪检监察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情，应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。因此，要对在旧体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要修订完善，已经过时的要坚决取消，需要建立的要抓紧建立，要用新的观念和方法，制定新规则，适应新形势。

2、监督机制创新，构筑合力反腐防线。监督体制的不健全、不完善，是造成权力失控、腐败滋生的重要原因。因此，加强对权力的监督是预防和解決腐败问题的重要环节。

（1）建立落实责任制情况报告制度。领导班子成员每半年向同级和上级党组织汇报落实责任制和源头上预防腐败重点工作情况，自觉接受组织监督。领导班子成员在向员工代表大会述职时，必须述党风廉政建设重点工作的落实情况，自觉接受群众监督。

（2）定期对下一级领导班子及其成员落实责任制和预防腐败重点工作情况进行检查。一级监督一级，确保党的路线、方针和政策得到贯彻执行，确保各级领导干部廉政勤政。同时，将检查结果记录进《领导干部廉政档案》，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（3）要充分发挥群众的监督作用。围绕保障员工知情权、保障员工民主权利、鼓励员工参与监督等方面建立起有效制度，依法保障群众监督渠道的畅通，调动员工群众参与监督的积极性。完善民主监督的工作机制，保证各民主党派和民主人士广开言路，参政议政，积极进行监督。

3、要切实加强企业纪检监察干部队伍自身建设。企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命，这支队伍整体素质的高低，直接影响着企业党风廉政建设和反腐败斗争的效果。为此，应着重抓好三个方面工作：

（1）要加强思想政治建设，着力提高政治素质。要通过加强理想信念教育，牢固树立正确的“三观”（世界观、人生观、价值观）；要加强职业道德教育，使企业纪检监察干部充分认识到纪检监察工作的重要性，树立忠于职守、献身纪检工作的敬业精神和高度的责任感，积极作为，不断取得各方面的信任和支持。

（2）要提高综合工作能力。企业纪检监察干部要加强政治理论和业务知识学习， 不断提高自身素质。要提高专业技术能力、组织协调能力以及综合辅助能力这三种能力，以适应企业纪检监察工作的需要。

（3）党委和行政要加强对纪检监察工作的领导。在国有企业中党委和行政的重视和支持是搞好企业纪检监察工作、稳定纪检监察队伍的重要保证。

参考文献

[1] 胡青，彭燕. 现代企业制度下的纪检监察理念[J]. 人民论坛. 2011（05）

[2] 李亚萍. 关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J]. 求实. 2010（S1）

[3] 关安伟. 现代企业纪检监察工作之我见[J]. 商业文化（下半月）. 2011（08）