孙擘

摘 要：目标管理是一种先进的科学管理方法。这种管理内容在各个领域处处可见。学校目标管理是学校管理对企业管理思想的引进和应用。在西方，20世纪60—70年代即已引入教育领域。80年代，我国一些学校管理者开始运用目标管理思想来指导管理实践。逐渐地，目标管理这一现代管理中运用心理方法最具有代表性和实践意义的管理思想成为包括我国在内的当今世界普遍流行的学校管理模式。与传统的管理制度方法相比，学校目标管理因其本身蕴含的符合现代价值理念的管理特征，

关键词：目标管理；激励；效应

目标管理是美国著名管理学家德鲁克的首创，1954年，他在《管理实践》一书中，首先提出“目标管理与自我控制”的主张，随后在《管理——任务、责任、實践》一书中对此作了进一步阐述。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。它与传统管理方法相比有许多优点，概括起来主要有几个方面：

1.权力责任明确。目标管理通过由上而下或自下而上层层制定目标，在企业内部建立起纵横联结的完整的目标体系，把企业中各部门、各类人员都严密地组织在目标体系之中，明确职责、划清关系，使每个员工的工作直接或间接地同企业总目标联系起来，从而使员工看清个人工作目标和企业目标的关系，了解自己的工作价值，激发大家关心企业目标的热情。

2.强调职工参与。目标管理非常重视上下级之间的协商、共同讨论和意见交流。通过协商，加深对目标的了解，消除上下级之间的意见分歧，取得上下目标的统一。

3.注重结果。目标管理所追求的目标，就是企业和每个职工在一定时期应该达到的工作成果。目标管理不以行动表现为满足，而以实际成果为目的。工作成果对目标管理来说，既是评定目标完成程度的根据，又是奖评和人事考核的主要依据。

目标管理可能看起来简单，但要把它付诸实施，管理者必须对它有很好地领会和理解。首先，管理者必须知道什么是目标管理，为什么要实行目标管理。如果管理者本身不能很好地理解和掌握目标管理的原理，那么，由其来组织实施目标管理也是一件不可能的事。其次，管理者必须知道公司的目标是什么，以及他们自己的活动怎样适应这些目标。如果公司的一些目标含糊不清、不现实或不协调一致，那么主管人员想同这些目标协调一致，实际上是不可能的。

学校目标管理是学校管理对企业管理思想的引进和应用。在西方，20世纪60—70年代即已引入教育领域。80年代，我国一些学校管理者开始运用目标管理思想来指导管理实践。逐渐地，目标管理这一现代管理中运用心理方法最具有代表性和实践意义的管理思想成为包括我国在内的当今世界普遍流行的学校管理模式。与传统的管理制度方法相比，学校目标管理因其本身蕴含的符合现代价值理念的管理特征，给学校管理活动带来了以下诸方面的正面效应：

一、 学校目标管理是激动人心的管理，具有激励效应。在学校管理过程中，学校确立一个长期或短期的目标，对学校、教师乃至学生都会起到相应的激励作用。因为，在学校管理学中了解到，需要是人的积极性的内部动力，动机是推动人积极行动的直接动因，目标则是导致需要转化为行为动机的诱因。这虽然是理论上的东西，但在实践中却得到了有力的证实。

二、学校目标管理强调自我管理、自我控制，具有自主效应。目标管理作为一种管理制度和方法，它是行为科学与科学管理思想的“交合”。一方面，它吸取了科学管理的思想，强调目标在学校管理过程中的作用，以目标指导行动，要求把任务转化为目标体系；另一方面，又继承了行为科学的精髓，重视人的作用的发挥和人的思想因素的作用，把目标作为联结“人”与“事”的核心要素，使人通过完成目标去指向“事”。在确定目标过程中，主张让下级自定目标，或自己主动承诺目标。在完成目标过程中，反对上级或外部的过多干涉，主张变“他控”为“自控”，独立自主地完成任务。最后，对目标达成情况让职工作自我评价。这种自主管理有利于建立工作责任感，有利于发挥下属的主动性、积极性和创造性，改变了管理只是上级的事的观念。在教育教学中，我发现学生的自我管理及自我控制能力不是很好。

三、学校目标管理强调成果，重视成果评估，对目标实现的具体方式不作硬性限制，认为“白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，具有独特的成果效应，能充分调动教职工的积极性、主动性和创造性。学校目标管理正是依据分目标对下级进行考核，并依据分目标的达成情况和所取的成果的大小进行评定与考核。通俗地说，在学校目标管理过程中，学校管理者告诉下级的只是“你要登上那座山峰”，至于沿着哪个山坡，哪个途径登上去，那是由下级自己去决定的。因而下级有更多的选择、有更多的设计、有更宽的活动余地。这不仅有利于下级主动性、创造性的发挥，而且有利于形成和谐的上下级关系，营造出良好的学校心理环境。

尽管目标管理在学校管理中已经取得巨大的成就，但由于目标管理使用不当也产生负面效应，主要有以下几种情形：

一、轻视长远规划，偏重短期效益。学校教育目标具有长效性、迟效性的特点，与之相应，学校管理目标在时限上就有短期、中期和长期目标之分。在学校管理实践中容易出现追求近期效应而忽视长远利益的倾向，如在教育教学管理上过分注重升学率、高分率，忽视对学生的素质教育；过分注重培养先进生、特长生，轻视转化教育后进生、问题生；在教职工人事管理上注重使用、轻视培养；在领导班子构成上，重视一时的情趣相投、轻视人员异质互补的长远效应。

二、职责权限难以划清，容易出现部门本位化倾向。学校管理是一个整体化的连续过程。而目标管理却要求按照学校职能部门或学科、班组分解目标，并建立目标责任制。但是，在学校管理实践中有许多方面要严格区分目标责任界限是极为困难的，象学生的思想品德发展就很难具体界定为某一部门的责任。因此在目标管理过程中，学校各部门之间常常出现执行任务时泾渭分明、以邻为壑，承担责任时互相推诿、大“踢皮球”，成果总结时有功相争的极端本位化倾向，严重干扰了学校整体目标的达成。

三、目标体系难以确定，容易产生目标偏差。实践表明，学校管理的有效性与目标的明确度成正比。目标管理的关键在于各级各类目标是否可以考核，可以衡量。学校教育工作有其特殊性，培养人才的规格标准不像物质生产那样容易规定。就培养人才过程来说，它的周期漫长，涉及多种因素共同发挥作用，加之外部形勢和学校教育管理任务又经常变化；就教师劳动特点来说，由于教师劳动具有创造性、复杂性、相互关联性等特点，职责、任务只能做模糊区分。

鉴于上述分析，不难看出提高学校目标管理有效性的关键在于强化其正面效应，减少其负面影响，应从学校目标管理程序入手实行如下优化措施：

1.科学分析，准确定位。目标管理要做到激励性与可行性的统一，这就要求管理者在科学分析校情的基础上，抓住学校急需解决的问题，形成既体现本校自身特点，又不致于过于拔高、不具备达成可能的学校发展目标。目前国外流行的“S、W、O、T”模式就是帮助管理者了解学校现状的有效工具。它包括4个因素：S（Strengths）表示实力。它要求找出学校的优势、强项。如队伍优势、质量优势、地理位置优势、学校结构与管理制度及历史传统优势等等。W（Weakness）表示缺陷。它要求分析出学校在组织结构、人员配置、行为习惯、工作效率与效益等方面存在的不足。O（Opportunities）表示机遇。要求学校管理者要有把握机会的预见性，及早准备。T（Threats）表示威胁。要求管理者有危机感，及早发现问题，早作对策。这一模式能较为有效地帮助管理者清醒认识学校实际，从而准确合理地制订学校未来发展总目标。

2.系列规划，协调近期需要与长远利益。针对目标管理中容易出现的“短期化”倾向，在学校的规划设计中，必须把长远发展蓝图的实现与中、短期目标的达成统一起来。要确定哪些是近期努力应达到的目标，哪些是经过不间断的努力可以实现的目标。当近期发展目标与长期发展目标相冲突时，一定要协调好两者的关系，不要为一时得失而毁掉长远发展前程。

3.合理分解，双向构建目标体系。学校总目标确定之后，应根据学校系统各部门职能属性的不同进行目标的分解。这一步骤的好坏直接影响到“部门本位化”现象的产生与否。学校系统是一个多层次、多结构的功能耦合系统。

参考文献

[1]《管理实践》 [美]彼得.F.德鲁克编著 中国社会科学出版社

[2]《目标管理》 郭伦德编著 北京大学出版社

[3]《学校经营与管理》 浙江大学教育学院校刊

[4]《教育管理学》 陈孝彬主编 北京师范大学出版社