马润凡，徐丽凯

（郑州大学公共管理学院，河南郑州 450001）

中原经济区建设上升为国家发展战略，面对发展的机遇和挑战，如何在把握机遇中更好地应对挑战，需要中原经济区各地方政府的合作来实现，政府间合作是推动一个区域经济发展的关键力量。合作需要动力，动力因素影响合作行为进而决定合作的发展方向。其中，区域利益、国家政策、公共问题的解决诉求及中原文化等因素，是吸引中原经济区建设中各级地方政府相互合作、共同发展的力量，对中原经济区的顺利建设和良性发展起着关键作用。因此，在推进中原经济区建设、促进区域经济一体化又好又快发展的新形势新要求下，系统探究地方政府间合作动力因素及其作用的机理显得尤为必要。

一、区域利益的共赢共享，激发和增强中原经济区地方政府间合作的意愿

利益是驱使理性个体行动的起点，因此，地方政府间的自发合作主要靠利益推动。实行分税制以来，地方政府成为一个相对对立的利益组织，其行政区利益的诉求日益增强，并在很大程度上成为地方政府行动的指挥棒和内驱力。而在中原经济区经济一体化的发展趋势下，区域利益的共赢共享，使区域中的地方政府的获利空间得以扩大或延伸，从而成为地方政府积极合作的内在驱动力。首先，中原经济区的发展必然要构建区域统一的经济运行规则，为各地方政府创造了良好的交易环境，这就降低了因地方保护政策和竞争规则差异所带来的交易成本，促进了地方利益的增进。……