宋吉昌　陈宝增

摘要：社会的大发展大繁荣与人民群众的生活幸福感并不成正比，社会管理工作面临着新的挑战，要创新社会管理体制，完善社会管理格局，需要从切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面下工夫。

关键词：创新；社会管理体制；社会管理格局

中图分类号：C91文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0233-02

当前，中国经济持续发展，社会不断进步，人民群众安居乐业，社会管理工作面临的总体形势是好的。但我们必须看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，中国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会管理面临着一系列新情况新问题，而社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方面存在许多不适应的地方。因此，创新社会管理体制、完善社会管理格局势在必行。

一、现阶段社会管理面临的新挑战

1.在社会发展阶段上，中国正处在完成工业化和加速城市化的过程中，人口流动性急剧增强且数量巨大，而现阶段的社会管理和公共服务难以适应新阶段特征，致使社会管理风险迅速集聚。同时，由于城乡二元结构及其演变而成的城市内部的二元结构，使得人口流动具有不完全性和不稳定性，一定程度上也增加了社会管理和公共服务的难度。……