孙凌燕

摘 要：近年来，随着管理规范化水平的提升，企业的管理控制目标从简单地完成销售目标任务，逐步向追求企业经济效益，实现企业价值最大化转移。全面预算管理在企业的宏观战略支撑、内部规范管理、内控制度完善、风险意识强化等方面发展起着举足轻重的作用。但是在具体的实施过程中，仍有许多问题困扰着企业发展。文章以陕西省烟草公司渭南市公司为例，对企业实施全面预算管理的现状和问题进行分析，并提出一些对策和建议。

关键词：企业 全面预算管理 问题 对策

中图分类号：F270.7文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-244-02

一、深入了解全面预算管理的含义

全面预算管理是在战略目标的指导下，企业对未来的经营活动和与之相关财务结果进行充分、全面的预测和筹划，监控其执行过程，将实际完成情况与预算目标不断进行对比、分析，从而及时指导、调整企业的经营活动，以帮助管理层更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。

从含义中我们可以看到全面预算管理是一个全员、全额、全过程的管理体系。美国管理学家、教授David Otley1999年曾指出全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系的管控方法之一，是实现战略目标、提升经营绩效、实现企业内控的有力工具，也是企业防范风险、应对危机的重要法宝之一。

二、实施全面预算管理过程中存在的问题

陕西省烟草公司渭南市公司是拥有1200名干部职工的卷烟批发、烟叶调拨企业，虽然从2005年开始实行预算管理，但由于职工素质存在差异，对预算管理的理解不透彻，执行环节出现盲区，致使全面预算在实施过程中存在诸多问题。……