柳玉芬 宋桂祝

[摘要]不同于其他经济产业，文化产业是一种既具有物质属性也具有精神属性的产业。这就要求，政府要保证对文化市场的调控能力，要将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，这是对文化产业发展的一个特殊要求。发展文化产业，应当是政府、企业和社会三位一体，政府充当的是管理角色和推动角色，而不是产业发展的主体。政府主导作用主要体现在制定政策、营造环境、做好服务，为文化产业发展铺路。

[关键词]政府；文化产业；角色定位；作用

[中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1672-2426（2012）12-0076-05

文化生产力在当代不仅已经成为综合国力的构成要素之一，而且也是衡量一个国家综合竞争力的重要标志。因此，在党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。据估算，2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到5%，在全国范围内可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

文化产业强劲的发展态势和有利的政策环境，促使各地纷纷出台激励政策、调整经济结构，抢抓文化产业发展机遇。近年来，辽宁省着眼于老工业基地振兴与构建和谐辽宁的发展思路，提出了要大力发展辽宁特色文化、实现“文化强省”的战略目标。作为辽宁中部地区中心城市，沈阳市在辽宁整个区域文化产业格局中地位分外显著。……