杨林

摘要：近年来，随着城市化进程的加快，城市和县城义务教育阶段学校的办学条件有了显著改善，但是农村学校的发展相对滞后。特别是苏北地区，农村教育与城市教育发展的不均衡性更加突出。这种城乡差异不仅表现在办学条件上，同时也反映在教育观念、管理水平等诸多方面。当前，推进义务教育整体水平的提高，首先必须加快农村义务教育阶段学校的发展，从经费、师资、管理等各方面改变农村学校的薄弱状况，努力缩小城乡差距，实现真正意义上的教育公平和均衡。

关键词：苏北；城乡；教育均衡；问题及对策

中图分类号：G40文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2012）11-0048-03

义务教育是各类教育的基础，也是每个公民在步入社会之前必须接受的国民教育。近年来，随着城市化进程的加快，城市和县城义务教育阶段学校的办学条件有了显著改善，不少学校已经迈入现代化学校的行列，但是，农村中小学的发展相对滞后。特别是苏北地区，由于教育基础比较薄弱，经济发展起步较晚，农村与城市义务教育阶段学校的不均衡性更加突出。加快发展农村学校，缩小义务教育的城乡差距，直接关系到义务教育是否能实现真正意义上的公平和均衡。

客观比较苏北城乡义务教育阶段学校办学的差异，笔者认为，推进义务教育均衡发展的重点在农村，难点也在农村。当前，苏北农村中小学主要存在以下困难和问题：

（一）办学经费投入不足。随着义务教育“以县为主”管理体制的确立，县级人民政府承担了义务教育发展的主体责任。……