论人力资源管理视角下的劳动争议

2011-10-17徐州工程学院许成鹏

中国商论 2011年33期

徐州工程学院许成鹏

由于市场竞争的需要，人才已成为企业的核心，而人力资源管理已经占据了企业心脏，而如何解决好人力资源视角下的劳动争议，是企业兴衰的关键。劳动争议是指劳动法律关系中双方当事人即劳动者和用人单位，在执行劳动法律、法规或履行劳动合同过程中，就劳动权利和劳动义务关系所产生的争议。在我国，劳动争议通常是指因确认劳动关系发生的争议；因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训及劳动保护发生的争议；因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；法律、法规规定的其他劳动争议。

随着企业所有制形式和用工方式的多样化，人力资源管理下的劳动争议屡见不鲜，在我们身边时有发生。引起了社会广泛关注的北京三环相模新技术有限公司工会主席唐小东案件就是典型的案例。2000年9月，原在北内集团工作，43岁的唐小东通过应聘成为三环相模总务部经理，负责全公司的行政后勤、安全保卫和劳动人事。并于2003年8月22日，唐小东通过民主选举，被当选为工会主席。并颁发了工会法人代表证，上面注明：“唐小东经民主选举并报上级工会批准，任三环相模新技术有限公司工会主席，为本单位工会法人法定代表人。任期内，其职务受法律保障。”三环相模的聘任书上写着：“唐小东的工会主席任期时间为5年。”在工作期间，公司设备简陋，许多职工仅带普通口罩常年在含有粉尘等有害物质的车间工作，而粉碎工序粉尘大，即便戴口罩职工下班时鼻涕都是黑色的，虽然公司招用了上百名职工，但并未与他们签订劳动合同，没有履行替职工缴纳社会保险的法定义务。甚至职工每周工作时间大大超过法定时限，公司却在长达两年多的时间里没发过加班费。于是，2003年9月9日，唐小东代表工会发出第一号文件，要求公司与员工签订劳动合同，但并未解决上述问题。因此唐小东将此事捅到了媒体，此举引起公司严重不满。2003年11月3日，公司贴出《关于解除唐小东总务部经理职务的决定》：“由于唐小东任职期间，不仅未做好本职工作，造成不良后果，反而向某些记者提供不真实、不客观的情况，败坏企业声誉，影响生产秩序。为严肃公司岗位责任制，公司根据企业章程等规定，决定自2003年11月3日起解除唐小东的总务部经理的职务。”

经劳动法专家分析：三环相模公司的行为从某种程度上违反了《劳动法》和《工会法》的有关规定，从《劳动法》和《工会法》的有关法律规定方面审视唐小东的过错，唐小东的过错的严重性还达不到解除劳动合同的程度。通过这类事件，我们不得不对人力资源管理下的劳动争议问题产生深刻的思考：

1 人力资源管理的风险——劳资冲突

一个国家想要科教兴国，就必须先处理好国家、民族的人力资源开发管理。只有国家的人力资源得到了充分的开发和有效的管理，只有求得有用人才、合理使用人才、科学管理人才、有效开发人才，使得他们的知识得以充分发挥，他们的责任得以充分体现，国家才能繁荣，民族才能振兴。针对他们个人而言，他们能够开发潜能、提高技能、适应社会、融入组织、创造价值，奉献社会，他们的激情得以激发，人生价值就得以体现。然而随着企业人力资源管理队伍的不断壮大，给企业带来的竞争风险，同时又有企业内部人事上的风险，尤其显著的就是劳资冲突。

究其原因，在企业和政府之间虽然有着工会力量，但我国的工会体制不健全，经济不独立，而且部分企业甚至未建立工会，这些根本无法起到工会的本质作用——维护劳动者的权益。而企业主常常为了人追求利益的最大化，有法不遵，有制不依，摒弃了自己的作为一个中国公民的责任和义务。而地方政府注重为投资者提供优惠条件，忽视了劳工权益的保护，片面强调以经济建设为中心。这些问题就严重造成了劳资冲突。其主要有：矿难事件，人们常把矿难归罪于高危行业、机械化程度低、安全技术和装备水平低等。目前我国产煤百万吨死亡率接近4%，远高于世界平均水平。在产煤大国中，美国百万吨死亡率为0.04%，南非为0.13%。在政府一次次下令加强监管的同时，矿难事件仍一次次重演。还有工资低于当地法定最低工资标准，拖延发工资，甚至长期不发工资，企业欠薪成为严重的社会现象。在某些地区，“血汗工厂”重新出现。曾听有位大学生说：暑假期间他为了赚点书学费去工地上打工，工地上的生活对一个大学生来说确实非常辛苦，但他认为相比之下比其他的工资稍微高，于是毫不犹豫地跑去上班，而且上班时间远大于《劳动法》规定的时间。没想到辛辛苦苦做了半个月，老板不但没有发工资，甚至为了逃避发工资竟然逃的不见踪迹了，无奈之下他只好拖着疲惫的身体回到学校，企业的老板就这样把别人的血汗钱卷走。这种现象不止一例，而是在各地普遍发生。据中华全国总工会的调查显示：广东省外资企业中半数以上工人的收入低于最低工资标准，有1/4以上的员工不能按时领取工资。深圳市在2003年年底对企业工资发放大检查中，发现欠薪企业653家，占被查企业总数的40%以上，涉及员工10多万人次，欠薪总额达1亿多元。而且很多工人被迫加班，每天必须长时间的劳动导致身体劳累过度致病，一部分企业却不按法律规定支付加班工资，大大的违反了劳动法的规定。

为了避免这种状况的发生，建议从以下几个方面着手：

(1)完善企业规章制度。企业规章制度是企业管理的重要手段，是企业合法有效运行的保障，能够调节企业的人际关系，保证内部员工为企业合法地谋求最大的利益。因此完善的规章制度可以保障企业运作的有序化、规范化，降低企业运行成本；能使员工能通过自己肩负的责任和使命预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗，以保障企业合法有序地运作。首先，企业应设置负责建立和完善企业规章制度体系的专门部门。企业的事务繁重，每个部门都有自己的专业事务，根本无暇顾及其他，因此，根据部门的需要，员工的需求，企业的规定，设置一个专门负责建立和完善企业规章制度体系的部门是必不可少的。其次，完善程序性规章制度的编制方法，加强可操作性。我们不能喊着口号设置一个华而不实的制度，既不符合企业的发展情况，也不利用员工的操作，这样脱离实际的编制方法显然不可取。必须从企业和员工的实际出发，分层次、分阶段地制定合理合法的规章制度，不断地更新和修改旧的规章制度。最后，建立员工参与制定规章制度的机制，汇集员工的经验和智慧，促进规章制度顺利执行。俗话说：三个臭皮匠赛过诸葛亮，每个员工都有自己的想法，汲取广大员工的经验，让员工积极地参与规章制度的制定，他们最了解自己的实际情况，对自己的经历亲身体会，他们参与制定出来的制度最具可行性。

(2)严谨审查新员工。对于刚入职的新进员工，必须进行详细的了解，对于他曾经做过什么职业，在什么公司上班，因什么而离职等推断人品及能力，考虑会不会给企业带来不必要的麻烦。并对其进行严格的培训使其了解企业的发展前景与方向，熟悉企业运行的流程，在处理事务时能够总揽大局，知道孰轻孰重等。在这个竞争激烈的社会，必须严防滥竽充数的状况发生，俗话说：一颗螺丝坏一锅汤。因此对每一个新进员工的审查是企业发展的重要环节。

(3)规定试用期的时间和薪金。在竞争激烈的社会里，试用期成为了考查能力及品行的重要手段，不管进入大型还是小型企业，试用阶段是必不可少的一步。《劳动合同法》第十九条规定：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上三年以下的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。第二十条规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。但一些企业试用期远超最长期限六个月，甚至薪金少于本单位最低工资的50%，这些严重引起使用人员的不满。因此恰当地规定试用期的期限及薪金，是减少劳资矛盾发生的环节之一。

2 人力资源管理的关键——劳动关系的调整

劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。因此和谐的劳动关系在企业中起着举足轻重的地位，可以从以下几个方面调整劳动关系：

(1)通过法律法规调整。《中华人民共和国劳动法》是在1994年7月4日第八届人大常委会第八次会议上审议通过的，于1995年1月1日起实施的。它是中华人民共和国建国后第一部劳动方面的基本法律，它对保护市场经济条件下劳动者的合法权益，协调劳动关系起有非常重要的作用，是全面规范劳动关系的法律。但这部劳动法典却未明确规定劳动法的基本原则，这成了社会界争议的话题，也成为企业竞争的关键。众所周知，创新是一个国家的灵魂，同时也是一个企业的灵魂，企业可以根据自身的实际境况，发挥企业人才的潜能，在依法前提下，合理地调整企业人员的劳动关系，避免劳动纷争的发生。

(2)通过劳动合同调整。劳动合同普遍存在于各个企业，而正确的劳动合同的使用是劳动者实现劳动权的重要保障，是用人单位合理使用劳动力、巩固劳动纪律、提高劳动生产率的重要手段，是减少和防止发生劳动争议的重要措施，是建立规范有效劳动关系的重要载体。订立劳动合同时必须遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，依法订立好合同后，双方必须遵守劳动合同的规定履行义务。同样解除合同也必须在双方自愿、平等协商、不损害双方利益的前提下终止合同。

(3)通过民主管理制度调整。在很多企业中，虽然设置了职工代表大会，但往往只是一种形式。如：在程序上，很多企业管理人员常常不按规定将需要审议的文件提前发到代表手中，以便于会前广泛征求职工的意见；在内容上，往往忽视了职工代表的意见或建议，以计划总结为主，以安排工作布置任务为重点。并且重要的时间直接由老总安排。因此我们必须充分利用民主管理制度，重大事件采取举手表决或鼓掌通过的方式决定；一年举行一两次职工代表大会的总结，对老总或企业的优缺点作出评估来不断完善企业的制度。