江西省“新农保”推行的难点及对策分析

2011-08-15刘小春

老区建设 2011年24期

●刘小春李婵

一、引言

2009年底，江西省根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，起动了首批包括新建、于都、婺源、万载、乐安、浮梁、芦溪、永丰、修水、渝水、月湖等11个县(区)的“新农保”试点。2010年11月“新农保”试点县(区)新增13个，达24个。2011年7月结合城镇居民养老保险，“新农保”试点县(区)增加到77个，制度覆盖面达77%。据江西省人力资源和社会保障厅数据显示，截至2011年6月，江西全省24个“新农保”试点县(市、区)参保人数达424.9万人，年度参保率达到77.3%。其中，参保缴费人员338.4万人，累计收缴养老费6.95亿元;领取养老金人员86.5万人，累计发放养老金6.91亿元。可见，江西省“新农保”推进速度之快，成效也较为显著。但与此同时，通过两年多的试点，“新农保”取得显著成效的同时，也暴露出进一步推行的难点，如“新农保”基金筹集较为困难，农户尤其是青壮年农户参保积极性不高，“新农保”与其它保障政策制度的配套衔接较为困难，“新农保”经办管理服务机构不够建全、服务效率低下等问题。这些都将成为“新农保”顺利推进的障碍。因此，随着“新农保”向纵深推进，应尽快找到解决这些障碍的对策，以使“新农保”加快推进，造福百姓。