赖建霞

摘要：大专院校是我国教育体系的重要组成部分，是培养人才的阵地，特别是在我国高度重视人才建设的今天，大专院校迎来了新的发展机遇，但在教育改革深入实施的新形势下，一些大专院校教学管理机构设置与职责划分还存在不足，需要加强。本文对大专院校教学管理机构设置与职责划分问题进行了探索，首先分析了当前大专院校教学管理机构设置与职责划分存在的突出问题，在此基础上就如何进一步优化教学管理机构设置与职责划分提出对策。

关键词：大专院校；教学管理；管理机构；职责划分

中图分类号：G647.22文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）12-0151-02

随着我国教育改革的持续深化，大专院校越来越受到重视，特别是由于大专院校普遍培养专业人才，在我国大力实施新一轮改革开放的形势下，我国对专业人才的需求与日俱增，这就需要大专院校必须对教育教学工作进行改革和创新，而教学管理机构设置与职责划分更为重要，只有科学的教学管理机构设置与职责划分，才能确保大专院校教育教学工作的深入开展，但当前我国一些大专院校在教学管理机构设置与职责划分方面存在诸多不足之处，已经制约了大专院校教育教学改革的重要因素，对此要引起高度重视，特别是要树立“问题导向”思路，从破解当前大专院校教学管理机构设置与职责划分存在的突出问题入好，积极探索符合形势发展需要、有利于推动大专院校教学管理工作创新、能够强化教学管理成效的机构设置和职责划分模式，只有这样才能使大专院校教育教学工作步入更加科学化的轨道。

一、大专院校教学管理机构设置与职责划分存在的问题

从总体上来看，我国绝大多数大专院校都高度重视教学管理机构设置与职责划分工作，普遍都从教学管理决策机构、教学管理运行机构、教学管理保障机构、教学管理评价机构等层次进行了划分，可以说具有一定的科学性，但个别大专院校在具体的机构设置与职责划分方面还存在诸多不容忽视的问题，已经在一定程度上制约了大专院校教学管理工作的深入开展，甚至存在相互矛盾、相互制约的问题，必须引起高度重视。深入分析当前一些大专院校教学管理机构设置与职责划分存在的不足和问题，主要有以下几个方面。

一是教学管理机构设置与职责划分缺乏科学性。从当前个别大专院校教学管理机构设置与职责划分的情况来看，还存在科学性不足的问题，最为突出的就是个别高校没有正确处理好集权与分权、行政与业务、纵向与横向、成本与效益之间的关系，导致教学管理工作在开展的过程中无法实现科学化、规范化。比如个别院校在教学管理机构设置与职责划分方面，没有正确处理好集权与分权的关系，决策机构的职责划分不够科学，主要是决策机构的权力过大，导致集权思想过重，对教学工作管理的过“死”，这就制约了教学管理工作的改革和创新。

二是教学管理机构设置与职责划分缺乏灵活性。当前个别大专院校在教学管理机构设置与职责划分方面，还存在系统性不足的问题，主要是教学管理机构设置缺乏灵活性，尽管自上而下建立了完善的管理系统，但却没有进行弹性设置和职责分工，比如一些教学活动属于常规教学，但还有一些教学活动属于非常规教学，常规教学管理具有一定的稳定性，而非常规教学则需要在管理方面具有一定的灵活性，只有这样，才能使教学活动取得实效，但个别大专院校在灵活性方面显得不足，这就直接导致管理部门以及广大教师无法更好的开展创新性教学活动。

三是教学管理机构设置与职责划分缺乏衔接性。这主要是由于一些大专院校没有正确处理好行政管理与业务管理之间的关系，特别是个别院校在机构设置与职责划分方面缺乏有效的衔接，重视行政管理、轻视业务管理的问题还比较突出，导致教学管理工作无法进行有效的衔接，制约了教学工作的深入开展和取得实效。由于个别大专院校存在这样的问题，个别大专院校的业务管理机构缺乏完善性，行政管理机构与业务管理机构不能进行科学的衔接，这就背离了大专院校教育教学工作的根本宗旨，行政色彩过于浓厚也不利于教育教学创新。

二、大专院校教学管理机构设置与职责划分的优化路径

尽管当前一些大专院校在教学管理机构设置与职责划分方面还存在诸多不足之处，但这些不足之处都是发展中的问题，随着大专院校教育教学改革的不断深化，大专院校教学管理工作也将持续改革和创新。本文认为，大专院校有其自身的特点，因而在管理机构设置与职责划分方面，应当从大专院校的实际情况出发，特别是重点要在以下三个方面实现突破。

一是强化教学管理机构设置与职责划分的科学性。大专院校在这方面要高度重视科学性，这也是使教学管理机构设置与职责划分取得实效的重要举措。这就需要大专院校要高度重视机构设置与职责划分的科学性，正确处理好集权与分权、行政与业务、纵向与横向、成本与效益之间的关系，使其能够做到紧密结合，只有这样，才能使机构设置与职责划分更具有科学性。针对当前个别大专院校在这方面存在的问题，要进行深入的调查和分析，找出存在的问题，科学设置管理机构，完善职责划分体系，确保取得更好的成效。

二是强化教学管理机构设置与职责划分的灵活性。针对当前个别院校不能正确处理好常规教学管理与非常规教学管理的关系问题，必须在强化灵活性方面狠下功夫。这就需要大专院校从自身教育教学的实际情况出发，对于一些非常规教学工作，建立非常规教学管理机构即临时机构，专门负责非常规教学的管理工作，在非常规教学任务结束之后，临时机构予以取消，这样能够使教学管理更具有灵活性，同时也能够加强非常规教学的管理。在这方面，大专院校应当给予高度重视，解决机构设置与职责划分灵活性不足的问题，使教学管理的覆盖面以及有效性得到显著提升。

三是强化教学管理机构设置与职责划分的衔接性。对于大专院校教学管理工作来说，必须改变传统的重视行政管理、轻视业务管理的问题，建立行政管理与业务管理的有效衔接机制，既要明确行政管理的职责和任务，又要明确业务管理的职责和任务，同时还要抓好行政管理与业务管理的对接与融合。这就需要大专院校要对行政权力与学术权力都给予高度重视，特别是要充分发挥广大专家、学者、教师的积极性，使他们能够在教学管理方面发挥更大的作用，只有这样，才能使大专院校教学管理工作更加符合教育教学规律。而要想使衔接性更强，大专院校必须以教育教学管理作为核心，弱化行政管理，强化业务管理，否则也只能是换汤不换药，这一点应当警惕。

综上所述，通过对大专院校教学管理机构设置与职责划分问题进行系统的分析，尽管从总体上来看，在我国教育改革持续深化的形势下，大专院校普遍重视教学管理机构设置与职责划分，都将机构设置与职责划分作为推动大专院校教育模式改革与创新的重要基础，进行了积极的探索和尝试，个别大专院校在这方面取得了重要成效，为促进教育教学工作的深入开展奠定了重要基础，但仍然有个别大专院校在这方面还存在一些不尽如人意的地方，最为突出的就是个别大专院校在机构调协与职责划分方面缺乏科学性、灵活性和衔接性，导致教学管理工作无法深入、更有效、更系统的开展，必须下大力气加以解决，特别是要树立“问题导向”原则，着眼于解决存在的突出问题，重点要在强化教学管理机构设置与职责划分的科学性、灵活性、衔接性等诸多方面下功夫，使教学管理机构市场与职责划分能够发挥更有效的作用。

（作者单位：福建船政交通职业学院）

参考文献：

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