王海鹏

摘要：我国的高速公路事业发展时间短，相关的运营监管和财务管理工作经验不足，在一定程度上制约着高速公路的发展。本文分析了我国高速公路运营期间的财务管理现状，指出了其中存在的一些问题，主要包括财务管理体系不健全、预算管理工作不到位、资金管理缺乏规范性、整体经济效益有待提高、财务管理人员素质不高等几个方面，并分析了加强高速公路管理机构财务管理工作的对策措施，重点从建立健全财务管理工作体系、进一步加强成本核算工作、进一步加强资金管理工作、加强征费与成本管理工作等方面进行了探讨。

关键词：高速公路；管理机构；运营；财务管理

我国各地的高速公路管理机构，在运营体制、收费标准和管理目标等方面也有差异，对高速公路的运营和管理，目前还没有形成一个统一的标准和模式，财务管理工作没有充分发挥其作用。目前，高速公路管理机构在财务管理方面还存在一些问题，需要我们进行认真地分析研究，并采取相应的措施，进一步加强财务管理工作，提高财务管理工作的有效性。

一、我国高速公路运营期间的财务管理现状及其存在的问题分析

（一）财务管理体系不健全

我国的高速公路建设起步较晚，但是，随着我国经济实力的不断增强，高速公路建设里程不断增加，对我国经济社会的发展，起到了巨大的助推作用。特别是近年来，我国的高速公路通车里程的增长速度越来越快，但是在这个过程中，对高速公路的管理工作却相对滞后，与建设速度有一定的脱节，高速公路管理机构的财务管理也是如此，整体的财务管理体系还不够健全，仍然存在着一定的财务管理问题需要解决。目前，在高速公路管理方面，我国还没有建立一套比较完整的法律法规体系。这就导致高速公路的管理工作没有统一的标准，缺乏一个权威的、全面的法律法规指导，财务管理工作体系也不健全。

（二）预算管理工作不到位

高速公路预算管理是一项重要的工作，但是在编制高速公路年度预算的时候，往往会受国际和国内诸多因素的影响，造成预算保守的情况，这样就会增加预算控制指标的落实难度，使财务预算工作的实效性受到一定程度是影响。高速公路建设和管理单位，是一个庞大的集体，其中设置有很多不同的部门，而各个部门之间受地域环境等主客观因素的影响，通常会存在信息交流不对称或者信息通报不及时等现象，这就会给财务管理工作造成一定的影响，进一步降低预算工作的科学化水平。

（三）资金缺乏规范性管理

高速公路的建设周期长，资金需求量大，因此对高速公路资金的使用和管理就显得至关重要。但是，在实际工作中，我国对高速公路的资金监管机制还不健全，对高速公路的建设资金，有时候一年进行一次大检查，监管力度远远不够。虽然一些专项的资金检查比较多，但是，这些专项检查只涉及到其中的某一项内容，全面性和系统性的检查还很欠缺。高速公路的集中核算程序中通常没有总账控制，缺乏对资金使用安全的相关规定，在进行制度设计时过于强调效率，对资金缺乏规范性管理，资金风险防控机制不健全。

（四）行业整体效益有待提高

高速公路建设项目的资金投入通常都比较高，投资回收期很长，像这种基础设施建设工程的建设成本和运营成本都很高，因此运营企业的负债率往往非常高，高速公路运营企业都会面临着巨大的还贷压力。另外，在高速公路运营期间，管理机构还需要承担公路养护以及日常管理等项工作，这方面的费用支出也不是一个小数目。一个新的高速公路项目建成通车后，可能会受地域、人口、经济等条件制约，机动车通行量难以达到设计要求或者预期的目标，这就会直接影响通行费的收益，资金回收可能要面临更长的时间。

二、加强高速公路管理机构财务管理工作的对策措施

（一）建立健全财务管理工作体系

高速公路管理机构首先要高度重视财务管理工作，充分认识财务管理的重要性，要将财务管理工作放到一个更加重要的位置，以企业管理的战略高度去建立健全财务管理工作体系。要认真研究高速公路财务管理发展存在的问题，主动反映问题并争取政府及有关部门的支持，通过政府层面出台高速公路管理领域的法律法规，并以这些法律法规为依据，建立健全高速公路财务管理体系。在高速公路运营企业中，应该进一步完善相关的财务工作管理制度，促进高速公路运营财务管理工作更加科学有效。

（二）进一步加强成本核算和资金管理工作

高速公路管理机构要设立统一的会计核算制度，同时在管理机构内部设置会计科目，并将其导入运营成本核算报表中。高速公路管理机构在进行预算管理工作的过程中，要采取上下结合的方法进行管理，由上级财务部门根据实际情况，统一制定管理机构的成本核算目标，下属企业和财务部门应根据预算目标，对下一年度的成本费用进行科学地预算，再由上级财务部门进行数据汇总，并根据实际的经营情况和其他因素，合理制定综合预算方案。要科学制定成本核算制度，加强资金管理的规范性，不断完善高速公路信息数据库，进一步提高高速公路运营资金的科学高效使用。

（三）加强征费与成本管理工作

高速公路征费与成本管理息息相关，征收来往车辆的通行费用，是高速公路企业的主要收入来源。在日常运营过程中，要始终坚持合法收费，认真做好年度预算，加强征收现金的日常管理工作。要提高资金的使用效率，认真做好资金票据的使用和管理工作。要认真做好重点项目及相关费用支出的管理工作，严格把控审批手续，及时准确地进行财务成本核算，确保成本管理的有效性。

三、结语

高速公路是我国交通运输大动脉，成为客货运输的主要方式之一，对经济社会的发展和人们的出行至关重要。高速公路作为国家和地区的重大建设项目，建设周期一般都比较长，资金费用消耗大，项目成本的回收时间也很长，高速公路管理机构通过加强财务管理工作，才能保障高速公路实现健康运营和科学发展。

参考文献：

[1]魏世勇.浅析高速公路建设运营成本控制[J].中国科技博览，2013，4：88.

（作者单位：邢台市邢衡高速公路管理处）