张双珍

摘 要:我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济相适应的公共财政框架。文章通过对传统国库管理制度弊端的分析,提出了改革传统的分散收付制度,实行国库集中支付制度不仅仅是一项管理技术的革新,同时也体现了改革和发展的要求,对我国公共财政框架的构建和完善具有十分重要的意义。

关键词:国库集中支付制度 公共财政 预算管理

中图分类号:F810 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)07-262-02

近几年来,为适应市场经济的发展,财政工作不断的进行改革。实行部门预算,建立国库集中收付制度,推行政府采购,是实现宏观调控,加大监督力度,稳定经济发展,实现资金优化配置而对财政管理体制改革进行的有益探索。在财政管理体制的三项改革中,实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心。财政国库管理制度改革是涉及整个财政管理的基础性改革,其目标是通过制度创新,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。它是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度,通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一账户制度。

一、传统国库支付制度中存在的主要弊端

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应建立社会主义市场经济和公共财政发展的要求。……