吴慧平

摘要：自20世纪90年代以来，法国高等教育改革主要是针对高度集权的管理体制进行一系列的渐进性调适，尽管法国一直推崇政府对整个社会的主导作用，政府干预教育的传统根深蒂固，但是面对西方国家高等教育领域治理变革的潮流，尤其是法国国内高等教育发展面临日渐增多的问题，法国政府也并非固守传统，而是作出积极回应，即以分权为导向，以市场为手段，进行较为渐进、稳步的高等教育治理改革。

关键词：治理；调适；分权；绩效

中图分类号：G649.3/.7文献标识码：A文章编号：1671-6124(2009)03-0069-03

20世纪90年代以来，欧美国家的高等教育领域以追求绩效和问责为旨，掀起了一场治理变革的浪潮，试图构建一种注重效率、分权、责任、参与的新治理机制，但在具体的治理模式的设计和选择上却是各有千秋，其治理实践经验也是千差万别。治理是一个较为宽泛的概念，使得学者对治理作出了多种界定。即便是一直努力推广这个理念的世界银行(WorldBank)也是在两个层次上使用这个概念：一是制度层面的，主张缩小政府规模，鼓励公、私机构之间的合作和互动，实际上就是归权于社会。二是技术层面的，倾向于各种治理工具的运用，其中包括实现法治，改进政府管理，提高政府效率。法国基本上是适用技术层面的治理，将治理视为一种改革手段，致力于在保持社会政治秩序的基础上更有效地使用各种治理工具来达致公共目标的实现，具体表现为改革政府的权力运作方式和责任分担机制，实现政府职能的转换，在公共领域引入市场机制，削减公共开支，提高管理绩效。……