潘益民 陈兰贞 陈颖芳

[摘要] 全面质量管理(TQM—Total Quality Management),最先是20世纪60年代初由美国的著名专家菲根堡姆提出。它是在传统的质量管理基础上,随着科学技术的发展和经营管理上的需要发展起来的现代化质量管理,高等职业院校中可以借鉴全面质量管理理论和方法,加强高等职业院校教育教学质量监控,从而真正提高教育质量。

[关键词] 全面质量管理 高等职业教育 教育教学质量监控

一、引言

随着高职院校从规模扩张向内涵建设的转变,如何改进高职院校教育教学管理模式,建立起行之有效的教育教学质量保证与监控机制,以切实保证并不断提高教育教学质量,已成为高职院校教学改革与发展中亟待解决的重要课题。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高【2006】16号)指出,“高等职业教育要强化质量意识,尤其要加强质量管理体系建设,重视过程监控,吸收用人单位参与教学质量评价,逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。”为此,借鉴全面质量管理理论和方法,加强高等职业院校教育教学质量监控,提高高等职业教育教学质量,不失为一种有效的思路。

二、高等职业教育全面质量管理思想的内涵

全面质量管理(TQM—Total Quality Management),最先是20世纪60年代初由美国的著名专家菲根堡姆提出。它是在传统的质量管理基础上,随着科学技术的发展和经营管理上的需要发展起来的现代化质量管理,现已成为一门系统性很强的科学。自1978年以来,我国推行TQM已有30年。从30年的深入、持久、健康地推行全面质量管理的效果来看,它有利于提高企业素质,增强企业的市场竞争力。

全面质量管理,不同于以往的质量管理方法(如产品质量检验、统计质量管理)之处在于它的全面性,核心是“三全一控制”,即全面性、全过程、全员性、质量监控。高等职业院校教育教学管理又不同于企业管理,因此,高等职业教育全面质量管理有其独特的内涵。

1.全面质量观

学校教育质量不同于企业产品质量。众所周知教育质量不仅包括教学质量,不仅包括专业知识掌握程度,还应该包括学生的诚信品质、敬业精神、责任意识、遵纪守法意识,以及社会适应性、终身学习的理念、学习能力、交流沟通能力、团队协作精神、实践能力、创造能力、就业和创业能力等等,因此衡量学校培养的学生质量,与传统意义上的质量是完全不同的。我们不能单纯看学生的课程考试成绩,学生考试成绩好并不等于该生的教育教学质量就高,从用人单位反馈的信息可以看出,学校的全面质量要从以上多方面进行衡量。

2.全过程质量监控

高职学校人才质量培养贯穿于人才培养的整个过程。借用全面质量管理理论,优质的人才是设计和“生产”出来的,只有保证人才“生产”全过程的工作质量,才能保证最终人才质量。人才培养过程的基本环节包括:市场调研→专业设置→招生计划制定→人才培养方案→招生宣传→招生→在校教育(包括到企业顶岗实训)→毕业考核→毕业生就业→用人单位的信息反馈。高等职业教育质量是以满足市场需求程度作为主要衡量标准的,衡量人才培养质量的主要指标是学生解决实际问题的技术和能力。因此,高职教育人才培养质量管理的全过程是从社会市场调研开始。设什么专业来满足社会需求,办什么样的专业为社会所欢迎并有利于形成特色,均要通过市场调研的结果来确定,它既要有一定的相对稳定性,又要不断地进行调整修订。人才培养过程中的任何一个环节,都是全过程质量管理的要素,忽视任何环节的质量管理,都会影响到整体教育质量的提高。因此,要从传统的“事后把关”变为“事先预防”,从管结果变为管过程中的各个因素。包括理论课堂教学环节、校内实验实训教学环节、下企业毕业综合实训环节,还包括学生第二课堂、党团建设、学生社团建设、校园文化建设等,都会直接或间接影响人才培养质量。

影响教育质量也不仅仅是教师的教学水平,高职院校进行全面质量管理就是要对影响教育质量的内部和外部因素进行全方位的质量管理和控制。要从教学内容、课程体系到教学方法、教学手段,从师资队伍到各级管理人员,从教学基本建设到教学工作评价,从管理队伍建设到管理组织及制度建设,从校园文化建设到教学环境建设等方面进行全过程、全方位监控。

3.全员参与质量管理

我国的传统意识中,往往认为培养的学生质量好与不好,是教师教的好与不好的结果,而按照全面质量管理的理论,人才培养质量和参与培养的所有人都有关,也就是全员有关,上至学校各级领导下至普通教职员工,当然包括教师、教学管理人员、教学辅助人员、后勤服务人员,甚至环卫、花匠、校医等等,所有为人才培养质量有关的人员的工作质量都与之息息相关,都要参与质量管理,做到“质量第一,人人有责”。全员参与就是要从教育质量形成的各环节、各方面入手,做好预防、检查、管理、服务等工作,把学校制定的各种类型人才培养质量目标,层层分解落实到各部门、各环节,直到每个人,并建立各种规范标准和制度,职责分明,养成教职工重视质量、重视过程管理、善于抓住关键问题并及时解决的良好素质,提高全员的工作质量。

三、督导监控是全面提高教育教学质量的重要一环

教学督导是高校为主动适应教学改革和发展的需要,对教学工作实施监督与指导的一项制度,是学校教学质量监控体系中的重要组成部分,它是由学校主管教学校长领导和授权的督导机构和人员,对全校的教学和教学管理工作,进行监督、检查、评估和指导,及时、客观地向学校领导、教务处以及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息,提出改进教学工作的建议。

由此可见,教学督导机构是相对独立于其它教学行政管理职能部门的比较超脱的专家咨询性组织,是高校教学质量管理系统中的一个非行政权威的监督机构。它应由主管教学的校长直接领导,发挥参谋和顾问的作用,以体现它的权威性。教学督导的范围和内容限于教学工作,其出发点和落脚点是提高教学质量。督导活动的重点是导,以督促导,以导为主,着眼于激励和调动教学两个积极性,促进教学质量不断提高。

1.督导机构

高校教学督导工作是通过督导机构(督导组)和督导员,对教学工作进行有组织、有目的的监控活动。

由于督导对象涉及到人和事,督导教师在对教学工作进行调研或督导过程中所反映的情况或提出的建议是有关部门作出决策或对存在的问题作出处理的重要依据,因此,必须对教学督导工作进行规范,建立健全教学督导规章制度,选聘好教学督导教师。学校应选聘思想品德好、责任心强,有较高学识、品德素养,热心教学和教学管理工作,具有丰富教学经验,懂得高职教育教学规律,熟悉教学环节,教学效果好,在教师中具有较高威信的教师担任。督导工作的职责要求督导教师不仅要敢于坚持原则,实事求是,乐于奉献,而且要具有较高的教育理论修养和学识水平,更要有不断学习、开拓创新、与时俱进的精神。

2.督导的职能与作用

督导不仅具有巡视、检查、监督、评价的职能,而且具有反馈、指导、咨询、服务的职能。它不只在于监督、检查,了解教学现状,更要着眼于通过对教学的切磋、指导、服务的改进,调动教师改革教学的能动性和自觉性,发挥教师的潜能,激励和引导教师自我成长。督导的作用是通过履行督导的职能来实现的。教学督导至少可以发挥如下六方面的作用:

(1)参谋作用;

(2)信息反馈作用;

(3)桥梁作用;

(4)督促作用;

(5)指导作用;

(6)诊断评价作用。

以上六个方面的作用在具体实施过程中不是孤立的,而是互相贯通融为一体的,最终目的是要落脚到促进学校教育教学质量的提高上。督导组作用发挥的程度,运行中的实际效果与领导重视程度、督导教师的综合素质、团结协作、相互沟通等因素紧密相关。

3.督导的工作方式与运行机制

督导是一项对教学工作有组织、有目的的监控活动,它是督导教师通过某种形式对组成教学过程的各个环节及诸方面按照教学规律作出评价的过程,这就要求评价的依据和资料来源必须能够真实地反映客观实际情况。因此,督导一般依据对象的不同可采取听课、检查评估、座谈、问卷等方式开展工作。

督导实践表明,建立运转灵活的督导运行机制,理顺各方面的关系,是督导工作更加快捷、高效的前提。为此,我们建立了图1所示的督导运行机制。该运行机制以信息收集、分析、处理、反馈为主线,包含了督导的工作内容、职能、运行方式、工作程序,以及与其它部门的关系。在日常教学工作中,要制定 PDCA循环,只有督导运行机制运转灵活,学生、教师、管理者这三方形成良性互动时,才能有效地提高教学质量。

督导方法还可以借鉴全面质量管理中查找问题的方法,从人、机、料、法、环等五个方面因素进行分析,如图2所示。

4.正确认识和处理好督导过程中的几个关系

图2 影响教育质量主要因素为了充分发挥督导的职能和作用,在督导实践中,必须正确认识和处理好以下几个关系:

(1)督导与教育工作者之间的关系;

(2)督导工作与管理部门工作之间的关系;

(3)督教与督学的关系;

(4)监督与指导的关系。

四、我校教育教学监控体系的特色和存在的不足

我校早在2003年就成立了督导机构,由督导教师和学生教学信息员组成,分学校和分院两级,每个教学班级推荐一名学生做教学信息员,如图3所示。经过几年的督导实践,已经初步形成了自己的特色,主要表现在督导机构独立健全,督导制度规范,督导教师和学生信息员责任性强,督导听课、调研、巡查和学生信息员反映的信息量大,资料保存完整齐全。长期以来,始终坚持以学校人才培养质量为中心,结合学校中心工作开展督导工作。但本人以为还存在以下不足之处:

1.督导队伍建设。总体上看,我校督导数量不算少,目前全校两级督导共有34位,另有1名专职干事,但专职的资深督导数量偏少,绝大部分是兼职督导,占97%,另外大部分督导比较年轻,从事的教育教学时间比较短,经验相对缺乏,自己心理也没有底气,督导的内容往往比较肤浅。

2.督导教师工作量大,任务重。由于大部分督导教师是兼职督导,主要任务是教学,而我校教师的教学任务普遍繁重,周课时在14～16节甚至更高,这还不包括实训教学,此外大部分兼职督导还担任班主任,这样督导教师在开展督导工作中常常感觉力不从心,在督导研究上花费的精力有限,从而在督与导时针对性和有效性也往往不强。

3.督导工作的局限性。目前,我校的督导工作主要还是侧重于教学督导,局限于教学和教学管理方面,重点还是在理论课堂教学方面,实践教学督导相对较少,特别是毕业综合实训方面还没有合适的督导方法,如何收集用人单位的评价,值得深入探索研究。按照全面质量管理理论和国家的有关方针政策,用人单位的评价是至关重要的,只有用人单位对所培养的人才满意,才能真正达到提高全面质量的要求,达到全面提高高等职业教育质量的要求。

4.督导教师自身素质还需进一步提高。从督导教师担当的责任来看,要求督导具有扎实的教育教学理论功底以及丰富的教育教学管理经验,为此督导教师要自觉深入学习高职教育教学理论,面对新形势新情况,要树立新的高等职业教育质量观,深入研究督导的方法,不断总结经验,摈弃畏难情绪,逐步提高督导教师的自身素质;此外,各级领导尤其是二级教学行政单位的领导也需要为督导提供良好的工作环境、条件和氛围,提高对督导工作重要性的认识,不能片面认为督导仅仅是监督的事情。

五、结束语

学校培养的是国家未来的接班人和建设者,高职院校培养的是千百万高素质技能型专门人才,“高等职业教育作为高等教育发展中的一个新类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高级能人才的使命,在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用”。学校培养的学生与企业生产产品截然不同,因此,企业全面质量管理理论和方法也不能照搬照抄,在借鉴企业全面质量管理理论时,要结合各自学校的实际,要根据教育教学规律和高等职业教育的特点,尤其是年轻的督导教师要不辱使命,不负众望,努力深入学习高职教育教学相关文件,深刻领会精神实质,要与时俱进,树立正确的高职教育教学质量观,采取灵活多样的监控措施,为全面提高教育教学质量而不断探索。

参考文献:

[1]贺祖斌.高等学校教学质量保障体系的建构与实践[M].桂林:广西师范大学出版社,2004.

[2]王剑敏.高校应积极引入“全面质量管理模式”[J].江苏高教,2004,(4).

[3]徐挺.树立正确的高职教育质量观[A].赵居礼等.高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践[C].北京:高等教育出版社,2004.

[4]国务院关于大力发展职业教育的决定(国发【2005】35号).2005.

[5]教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高【2006】16号).2006.

[6]浙江省人民政府关于促进高等教育发展若干意见(浙政发【2007】29号).2007.

[7]浙江省教育厅关于“十一五”期间全面提升高等职业教育办学质量和水平的若干意见(浙教高教【2007】188号).2007.