潘　芳

摘 要：财务管理作为企业管理的核心，其体系的建立、机制的健全、体制的完善，在很大程度上决定着企业改革的成败。从理论和实践的结合中探讨企业集团财务体制这一重大课题，并提出了几点建议。

关键词：改革体制；银企合作；资本运营；信用评价；预警系统

1 改革财务体制，强化财务管理

2.1 机构调整

成立财务总监领导下的集团公司财务管理中心和会计核算中心，将管理职能与核算职能分开，使财务管理中心侧重财务管理，会计核算中心侧重实际核算。为了能从源头加强财务管理，在财务管理中心特设“核定室”，其主要职能是制定和完善成本费用标准，进行日常财务审核，参与合同评审。在集团公司财务管理中心和会计核算中心的领导下，下属分支机构的财务人员由集团公司统一派驻。

2.2 人员管理及考评体系

（1）建立竞聘上岗机制。

（2）实行全员委派制。

（3）强化人员考评体系。

2.3 制度建设

（1）推行全面预算管理。建立、健全公司内部约束机制，进一步规范财务管理行为，在集团公司范围内推行全面预算管理机制。

（2）实施资金授权管理。①计划内资金支出授权管理。②计划外资金支出授权管理。严格控制未列入资金收支计划的各项支出，根据计划外各项资金支出项目的金额、用途等实行“分级审核、一级审批”管理，即资金支出单位提出申请，经财务管理中心、财务总监核准后，由总经理审批。③对外投资、抵押及担保授权管理。集团公司各成员企业的对外投资、抵押及担保实行“集中统一管理”，根据对外投资、抵押及担保金额的大小，分别由总经理、董事会或股东大会批准。……