陈　铭

当今，大力发展短期高等教育已成为国际高教改革和发展的一种共同趋势。各国短期高等教育尽管各有特点，但是也有一些规律可循，有一些共同之处。研究这些，对我国高教改革具有一定的启示和借鉴意义。这些共同点大致可以概括如下。

一、既实施终结性教育，又为学生提供继续深造机会

多数国家的短期高等教育以实施终结性教育为主，授予毕业生相应的学位或证书。如美国的社区学院授予毕业生副学士学位，日本的短期大学授予毕业生“准学士”称号，法国的高级技术员班学生学业结束通过考试获高级技术员证书。短期高校毕业生凭借这些学位或证书到社会上谋求职业。各国的实践证明，这些学位或证书课程非常适合于应用型人才的培养。这种短期终结性高等教育，对那些高中毕业后想获一技之长就业的人是一种最佳选择，对他们具有很大吸引力。另外，在实施终结性教育的同时，短期高等教育还为那些具备深造条件又有深造愿望的青年提供继续深造的机会。很多国家规定，短期高校毕业生可以进本科相应专业的三年级继续学习，攻读高一级学位。如美国社区学院中修习学术性课程的学生获副学士学位后可转入四年制学院或大学的三年级继续学习；日本的短期大学毕业生可根据本人愿望插班入本科大学继续学习，法国高校技术员班毕业生约有1／4进入普通高校学习；加拿大的社区学院全日制学生中，有近l／3的人后来进入大学继续学习；澳大利亚获得技术与继续教育文凭的人，可将其所学课程折合成学分进入大学。这种毕业后既可就业又可继续深造的短期高等教育，与传统的本科教育相比，在学习年限上有很大灵活性，适应面宽是其一个显著特点，它有利于不同层次人才的培养。

二、学制短、费用低，适应高等教育大众化要求

进入本世纪60年代以来，经济发达国家基本普及了高中(美、日、前苏联)或向普及高中过渡。多数高中毕业生想受高等教育，家长也都希望自己的子女能接受高等教育，但传统的高校学制长(多数国家为4年)、收费高，与之相比，短期高教学制短(多数为2年)、收费低。如美国哈佛大学医学院1981～1982年学年度，仅学费一项就需8900美元，而公立的社区学院，1980～1981学年度，学费全年平均为437美元，只是哈大的1／16。日本国立四年制大学1982年平均学费为21．60万日元。私立大学为40．62万日元，而同年的国立短大年学费为5．84万日元，私立短大为29．40万日元，联邦德国传统大学多数学生来自社会上层，70％以上学生的学习费用靠父母；而高等专科学校则是通过各类高比例的奖学金、助学金和贷学金帮助学生。对社会大众阶层来说，学费高的传统学校是可望不可及的，正是学制短、收费低的短期高等教育机构为他们敞开了接受高等教育的大门，适应了高等教育大众化的需求。发达国家高等教育的大众化正是通过大力发展短期高等教育来实现的。

三、课程设置的实用性

在第三产业迅速发展的今天，各国的高等教育越来越重实用。这在短期高等教育中表现尤为突出。它通过实用性的专业课将毕业生推向劳动力市场的激烈竞争之中，成为联系雇主和就业者的纽带。如美国的社区学院开设的课程包罗万象，从航天技术、计算机、石油化工、自动化、农业、渔业、宗教艺术到服装裁剪、化妆、理发、摄影、种花等，总之，只要有用的技能，就能在美国社区学院的课程中找到相应的位置。这正符合美国人乐获一技之长、渴望早日发财致富并愿经常迁移和变更职业的特点，以及满足各种情趣和爱好的人们的需要。日本的短期大学仅面向女子的家教专业，就开设了人文和自然学科、工具性外语、保健、体育实技、专业性插花、茶道、社交礼仪、服装裁剪、围棋、烹调等等。联邦德国的高等专科学校开设的课程有翻译、图书馆科学、设计、社会工作、建筑业、行政管理、机械工程、计算机应用、森林保护、食品加工、调测和市政工程等。由此看出，各国短期高等教育开设的课程都明显地突出了实用性特点。正是这些实用性很强的课程，大大拓宽了毕业生的就业门路，增强了他们的竞争力，因此受到各国广大青年的青睐。

四、以服务地方为原则，以培养地方所需人才为己任

前述各国的短期高等教育机构，多数由地方建立和管理，因此都以服务于地方为原则，以为地方培养各行各业人才为己任。美国的社区学院，设在居民生活圈内，一切以社区为中心，根据社区内居民的要求，为社区居民提供直接服务。如社区学院除为高中毕业生提供职业教育、升学教育、普通教育等一般正规教育外，还肩负为社区全体居民服务的多种功能：(1)开设不计学分的短期培训班，召开讲习会、研讨会等；(2)在校园内外开设计学分的开放课程；(3)帮助企业进行职工培训；(4)对居民提供各种教育或职业方面的咨询；(5)利用学校的广播、电视等进行远程教育；(6)在人力物力上对社区开发研究提供咨询帮助；(7)向居民开放学校的实验及文体娱乐设施。

日本的短期大学多数为私立并设在小城市，其经费来源主要靠地方财团、地方政府和民众支持，因此不仅注重办学效益，而且竭力为地方经济、工商企业的发展服务。“面向学生”、“面向市场”、“节约经费”是日本短期大学办学的基本特点。如1980年日本全国短大设有1283个专业，其中家政领域的专业高达26．7%，原因是为了满足地方女子普遍接受高等教育的需要。联邦德国各州都积极在落后地区、农业地区和文化水平低的地方兴办以高专为主体的文化教育设施，使其及时、全面地为地方发展服务。

五、适应科学技术和社会经济发展对大量应用型高级技术人才的新需求

各国的短期高等教育备受重视并获得迅速发展还有一个很重要的原因，那就是它能很好地适应各国科技和社会经济发展对应用型高级技术人才的新需要。本世纪50年代以来，在第三次工业技术革命的推动下，各国的产业结构都发生了重大变化，其共同趋势是第一、第二产业的就业人数比例逐渐下降，第三产业的就业人数急剧上升。到70年代末，第三产业就业人数普遍占到总就业人数的半数以上。就是在第二产业中，由于生产向自动化发展，技术密集企业大量出现，对劳动力的智能层次也提出了新的更高要求，即从原来的高中毕业程度提高到短期高等教育程度。企业所需短期高校毕业生大大超出本科毕业生的数量。早在1947年，美国总统高教委员会的报告分析就显示出，在很多行业，大学本科毕业生与二年制学院毕业生的合理比例应为1:5，而现实中的比例仅为1:2左右。前苏联的有关分析也指出，一个工程师需要有4至5名高级技术员配合工作。日本在战后的经济恢复和发展中，也急需各种实用型的高级技术人才。各国的

短期高等教育正是在这种新需要的形势下获得长足发展的。如美国1937年有575所社区学院，到1990年发展到1408所，在校生486万，其学校数和学生数分别占到普通高校总数(3535所)和在校生总数(1304万)的40％和37％。日本1964年有短期大学339所，在校生127904人，到1992年就增加到591所，在校生524 539人。在前苏联80年代中期颁布的关于改革高等和中等专业教育的有关文件中，强调要大力发展中等专业教育(相当于别国的短期高等教育)，以满足国民经济发展对应用型高级技术人才的需求。就连高教一直继承“洪堡传统”的德国，60年代后由于科技发展和经济腾飞，急需应用型高级技术人才，也创建了新型的短期高等教育机构——高等专科学校。

我国的高等教育结构虽也包括与外国相同的几个层次，但是专科层次(短期高教)所占比例太小。如1995年普通高校招收本、专科学生的比例是1:1.07，即专科招生人数只略高于本科生招生人数。这种状况远不能满足广大青年接受高等教育的需要，也不符合经济、科技发展对越来越多应用型高级技术人才的需要，严重脱离了我国的现有国情。现在有不少应由：专科层次毕业生从事的工作，却由本科毕业生甚至研究生去承担，在我国经济和高教尚不发达的情况下，这无异是一种极大的浪费。目前，我国的高教jE处于全方位改革之中。笔者认为。我国要获得高教全方位改革的成功，使其能真正适应并服务于科技和国民经济的发展，满足广大青年接受高等教育的需要，为21世纪培养所需的大量应用型高级技术人才，必须使高等教育朝大众化方向发展。这首先要解决高教结构不合理的现状，即在稳定和巩固本科层次现有规模的基础上，投入大量财力、物力发展短期高等教育(专科层次)，并将那些办学条件差、水平低的本科院校或专业改施短期高等教育。发挥它们某方面的专长和优势，承担起培养应用型高级技术人才的任务，使短期高等教育层次人才的培养数量在短期内能明显增长。这是当代高等教育发展的必由之路。对此，我们的党和政府已有了足够的认识，在《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》中已提出，要优化高等教育结构，重点发展高等专科层次教育，并特别强调发展面向广大农村、中小企业、乡镇企业、城镇第三产业的高等专科教育和专科层次的高等职业教育。这一决策完全符合国际高等教育发展的总趋势。我们完全可以从外国发展短期高等教育中获得不少启示和借鉴。

责任编辑：海文