中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2025）04-0011-11

doi：10.19366/j. cnki. 1009-055X.2025.04.002

一、问题的提出

随着经济社会快速发展，新领域、新业态的新就业群体如雨后春笋般出现，呈现高流动性、分散性和组织形态多样性特征。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建（以下简称“三新”党建）工作，探索“三新”党建行之有效的路径，不仅是新兴领域党的建设全新的时代课题，而且是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。随着数字网络技术的快速发展，新业态集聚了大量快递员、外卖员、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业群体。但是，新兴领域相关立法尚不够完善、部分新就业群体权益保障不够充分，新业态新就业群体的归属感、凝聚力和战斗力仍有待进一步加强。因此，新时代坚持基层党建引领城乡融合和基层治理现代化，充分发挥新业态新就业群体基层党组织的战斗堡垒作用，具有划时代的理论和实践意义。

党的二十大报告指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”[]党的二十届三中全会进一步强调要“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”[2]。党的二十大报告首次把新就业群体党的建设与新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）党的建设并提，并发展成为“三新”党建这一全新时代命题，其政治使命和任务就是为了适应经济社会快速发展变化的需要，将新业态新就业群体及其基层党组织建设纳入党的建设范围，实现党的建设全覆盖、无盲区。……