中图分类号：F49 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2025）04-0046-16

doi：10.19366/j. cnki.1009-055X.2025.04.005

一、引言

在当前全球经济增长放缓的背景下，数字经济为经济增长提供了新动能。数字经济通过催生新业态、提升传统产业生产效率、优化政府治理手段和促进信息资产化等途径推动经济发展，已经成为推动经济持续增长的新引擎。2023年，我国数字经济规模已经达到53.9万亿元，数字经济增速已连续12 年高于国内生产总值（gross domestic product，GDP）增速[1]。党的二十大报告明确指出，要加快发展数字经济，实现数字经济和实体经济深度融合[2]。党的二十届三中全会进一步指出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度[3]。因此，发展数字经济对于我国当前经济发展具有重要意义。

但与此同时，我国地方政府债务问题也逐步凸显。为缓解 2008年国际金融危机对经济的冲击，我国曾于2008年11月推出了“四万亿计划”，该计划持续到2010年才基本结束。这段时间为了满足计划的资金需求，中央政府放松了对地方政府扩张政府债务的限制，地方政府可以通过地方融资平台进行举债，导致大量政府债务的隐性化。根据财政部发布的《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告（摘要）》，2025年我国新增政府债务总规模达到11.86万亿元，较2024年增长了2.9万亿元[4]。大量隐性政府债务增加了政府的债务压力与债务风险，为了缓解这一问题，全国人大常委会办公厅在2024年11月8日举行的新闻发布会中宣布，政府将直接增加地方化债资源10万亿元5。……